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朱旭東 胡光軍
當務之急是加強對國際郵件和快件的檢驗檢疫
今年第一季度，南京出入境檢驗檢疫局從進境國際郵件查獲違禁產品181批次，其中國家明令禁止的植物及其產品51批次，來自瘋牛病疫區的化妝品96批，截獲植物疫情2種1批次
。這些數字表明，國際郵件已成為外來有害生物入侵的又一重要途徑，加強對國際郵件和快件的檢驗檢疫工作已成當務之急。
隨著國際交往的日益增多，入境國際郵件、快件不僅數量逐年大幅提升，且性質也發生了很大變化。過去郵寄物主要以信件和生活用品為主，現在已由“生活型”轉變為“生產型”，郵寄生產材料和動植物產品的越來越多。許多IT企業為實現小批量快速化的要求，通過快件這一方式進口生產原材料；有的單位在引進動植物及其產品、植物種子、動物精液等小批量物品時，也采取國際快件的方式。由于這些郵寄物品絕大多數未經檢驗檢疫處理，其中往往夾帶著違禁物品和有害生物。
據南京出入境檢驗檢疫局介紹，2004年，該局檢疫查驗進境國際郵件和快件8.5萬件，檢出各類有害生物16種41批次。今年3月，南京市某科研單位未經審批，擅自引進用于科研的10850頭美國果蠅，被南京出入境檢驗檢疫局截獲，數量之多在全國口岸查驗的記錄中未曾出現過。該局還從韓國郵寄的柿子及其包裝物中檢出狼巴草、毛馬唐、酢漿果等雜草籽及膠孢炭疽、交鏈孢等十多種有害生物。在去年國外禽流感爆發期間，出入境檢驗檢疫部門查獲郵寄于禽流感疫區的禽肉產品15批，并從國外郵寄的IT產品的包裝材料中，截獲被稱作“松樹癌癥”的有害生物松材線蟲。
出入境檢驗檢疫部門相關人士介紹，國外有害生物的入侵已經對我國生態環境造成極大的威脅，給我國農林牧漁業生產帶來較大的損失。僅松材線蟲就造成1600萬株松樹死亡，直接經濟損失18.2億元人民幣，森林生態效益損失216億元人民幣。
盡管明知國際郵件已成為外來有害生物入侵的又一重要途徑，必須采取有力措施加以監管，但檢驗檢疫部門反映，依法對國際郵件和快件實施監管上還存在一些困難。
一是有些單位和個人對防止國外有害生物入侵的意識還比較淡薄。未經審批擅自引進國外動植物產品及種子、在郵件中夾帶違禁物品等現象屢禁不止。負責國際郵件、快件檢驗檢疫工作的南京出入境檢驗檢疫局王家灣辦事處，每天都要截獲十多件國家法律規定禁止入境的郵件和快件。隨著在國外學習、工作、生活的國人不斷增多和經濟的快速發展，這一問題顯得更加突出。
二是我國現行的進境郵件檢驗檢疫法律法規不完善。由于郵寄物涉及的種類復雜，有關法律法規只提出了對郵件、快件實施檢驗檢疫要求，而對郵件特別是快件涉及的相關部門的責任規定不明確，給檢驗檢疫工作造成了極大的不便。如南京出入境檢驗檢疫局在速遞局大樓內沒有專門的工作場所，日常對快件查驗只能借助海關設立的X光機，為了防止在郵件中夾帶我國法律明令禁止的物品，檢驗檢疫人員完全依賴手工操作，勞動強度非常大。
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