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尹中立
6月1日一晃就到了，不管是猶豫、彷徨的賣房者，還是觀望、等待的投資客，總算熬過了這個節(jié)骨眼，房地產(chǎn)新政從此就要正式生效了，一顆懸著的心總算落地了。但筆者擔(dān)心，事情并沒有那么簡單，6·1后的房地產(chǎn)政策博弈依然充滿變數(shù)。
首先是地方政府與中央政府的博弈的不確定性。根據(jù)七部委文件的規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標準。各直轄市和省會城市的具體標準要報建設(shè)部、財政部、稅務(wù)總局備案后，在2005年5月31日前公布”。就在6·1前三天，建設(shè)部又專門下文督促此項工作的落實情況，但除了北京、上海等少數(shù)城市公布了具體的標準以外，其他大多數(shù)城市并沒有積極響應(yīng)七部委文件的精神。大部分城市還在觀望、等待。
這是筆者預(yù)料之中的事情，因為房價一旦停止上漲，將會影響到各地方政府官員的升官和發(fā)財大計。在此輪房地產(chǎn)價格的上漲中，得宜最多的就是地方政府官員。從面子上說，房地產(chǎn)價格上漲不僅可以提高當(dāng)?shù)谿DP的數(shù)據(jù)，而且可以使政府得到更多的土地出讓金，搞更多的城市建設(shè)，使地方官員的升遷機會增加。除此之外，地方政府的動機是為了小集團的利益，在已經(jīng)查處的關(guān)于官員腐敗的大案要案中，與房地產(chǎn)和基建無關(guān)的幾乎沒有，這當(dāng)然不是偶然的巧合。
因此，我斗膽預(yù)測，6·1之后，許多地方政府不僅繼續(xù)觀望，而且還會有變通甚至陽奉陰違的事情發(fā)生。
其次是開發(fā)商與決策者之間的博弈有不確定性。開發(fā)商是一股不可忽視的力量，在與決策者的博弈中，他們曾經(jīng)取得過不錯的戰(zhàn)績。2003年對央行121號文件的叫板就是成功之作。已經(jīng)有過成功的先例，誰還能保證沒有下一次呢？隨著新政的實施，市場的反應(yīng)會越來越明顯，開發(fā)商的日子就越來越難過。影響最大的是資金的流動性下降。筆者在2004年年底曾經(jīng)撰文提醒開發(fā)商：“不要錯誤地估計了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的形勢，如果現(xiàn)在不做好準備，到時候打折都賣不掉！”不料，不幸言中。開發(fā)商的日子越難過，他們對政策的“仇恨”就越深刻。他們會通過各種方式表達自己的不滿與“仇恨”。
除了地方政府、開發(fā)商與決策當(dāng)局存在政策博弈的不確定性之外，決策當(dāng)局自己與自己的博弈也是不可忽視的因素。筆者估計，隨著樓市的降溫，鋼鐵和建材行業(yè)很快會出現(xiàn)供給過剩，并進一步傳導(dǎo)到電力、煤炭行業(yè)。這一連串的降溫可能會超出宏觀決策當(dāng)局的心理承受底線。但愿這是筆者的杞人憂天。
總之，筆者還是那句老話，“調(diào)控房價并非易事”，6·1后的政策變化依然有變數(shù)。
(作者為中國社會科學(xué)院金融研究所博士)
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