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德普回扣門:正常的競爭環境比優惠政策更重要


http://whmsebhyy.com 2005年06月06日 03:59 第一財經日報

  新華社記者 胡梅娟

  若不是近日被美國司法部和美國證券交易委員會處以近480萬美元巨額罰金,外資企業天津德普診斷產品有限公司在我國行賄的問題還不會暴露。

  初期的震動效應過去之后,天津的一些外資企業認為,這一事件反映出商業賄賂已對
中國吸引外資構成瓶頸,中國改善投資環境的重點,應由提供稅收優惠等傳統做法轉變為打破潛規則,構建規范、公平的市場競爭秩序。

  據南開大學法學院調查,商業賄賂在醫療、電信、金融、建筑等許多行業都存在,其形式也越來越隱蔽,多數以技術服務費、咨詢費、顧問費、外出考察、贊助業內研討會等看似合法的形式出現。賄賂的東西由最初的人民幣、美元發展為美色、古玩、書畫、房產等。被調查的一半以上的公司表示,為開拓市場,曾有過商業賄賂行為,“給回扣”已成為許多公司競爭的法寶。

  美商獨資天津慶安制冷設備公司總經理尚勇說,投資環境好不好,關鍵要看這一環境下,能不能最大限度地降低企業運營成本。回扣等“行業慣例”,不僅增加了企業運營成本,而且把那些不給回扣的公司排斥在競爭之外,直接擾亂了公平競爭的市場經濟秩序。

  北京美大星巴克咖啡有限責任公司副總裁李富強說,商業賄賂必然伴隨著暗箱操作,而良好的投資環境,是讓企業站在同一個起跑線上,依靠品質、服務和質量等真本事,在陽光下競爭。

  南開大學國際經濟法研究所所長程寶庫教授認為,受商業賄賂潛規則傷害最大的是我國市場經濟形象和對外招商引資工作,商業賄賂引發的不公平競爭,已對我國吸引外資形成瓶頸。

  一些跨國公司的商務代表表示,他們當初之所以進入中國,是因為中國廣闊的市場前景和政府提供的優惠政策。而隨著時間的推移,他們感到公平、規范的競爭環境更為重要。他們建議政府在創造投資環境時,更新觀念,由注重硬件投入、提供稅收優惠等傳統做法,轉變為搭建統一、透明的競爭平臺,治理競爭環境,讓潛規則退出競爭舞臺。

  程寶庫教授認為,我國法律對行賄受賄處罰之嚴,為世界所罕見,如果不折不扣地執行,足以讓一些依靠商業賄賂“打開市場”者傾家蕩產。但現實的情況卻是,法律不敵潛規則。他說,執法不力,實質上就是對商業賄賂的默認。

  專家們認為,當前改善投資環境的重點,應是靠嚴格執法打破各種違法“潛規則”,集中力量創造良好的投資環境:一方面加大對已發案件的查處力度,顯示法律的震懾力量;另一方面,改變案件偵查方式,由被動地等待舉報,轉變為發展線人制度和建立各部門案件信息共享機制。


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