商務(wù)部500億扶持猛藥 幫扶內(nèi)資還是揠苗助長

　　作者：姜蓉

　　編者的話 政府能做的或許有兩點：要么給政策，要么給錢。500億元貸款是保護內(nèi)資商業(yè)的負責行為，還是違反市場公平競爭原則的揠苗助長，使商務(wù)部陷入了爭議中。

　　一筆高達500億元政策性貸款的出爐，使一些“零售國家隊”的老總們歡欣鼓舞。

　　近日，商務(wù)部部長薄熙來和國家開發(fā)銀行行長陳元簽署了《商務(wù)部、國家開發(fā)銀行支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，國家開發(fā)行將安排500億元的貸款專項支持20家被稱為“零售國家隊”的大型流通企業(yè)。

　　雖然在“國家隊”成立的初期，商務(wù)部一再強調(diào)，不會采取財政補貼等形式，不主張推出扶持政策，硬性的拔苗，關(guān)鍵還是靠企業(yè)自己根據(jù)所處的不同業(yè)務(wù)形態(tài)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對癥下藥。如今，政府還是拿出保護國內(nèi)商業(yè)資本的姿態(tài)出手扶持，這樣的政府行為是否能結(jié)出市場善果還有待觀察。

　　目前符合條件的大型流通企業(yè)已蠢蠢欲動，紛紛準備申貸項目。而企業(yè)首肯商務(wù)部做法的同時也提出了資金以外的困惑。

　　商務(wù)部：先干起來再說

　　“我們打算先干起來，等到有了成果再向外發(fā)布�！鄙虅�(wù)部商業(yè)改革司司長邸建凱對記者表示。

　　“并不像原來大家想的那樣，協(xié)議一簽，企業(yè)就可以領(lǐng)錢了�！蔽锩兰瘓F一位姓周的負責人表示，目前，貸款操作方式還沒有出來，企業(yè)還要等待。

　　記者從商業(yè)改革司獲悉，目前，地區(qū)和企業(yè)取得貸款的模式和細則還在研究中。貸款主要針對的是，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送中心、信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)點的新建、改擴建等項目以及流通企業(yè)的并購和重組。

　　對于試點省市如何申請貸款。近日商務(wù)部組織各地市商務(wù)主管部門負責人開會主要針對此問題進行研討。記者獲悉，開始有人提出兩種操作，一是由地方主管部門出面統(tǒng)一申請，統(tǒng)貸統(tǒng)還。另一種方式是通過大企業(yè)出面統(tǒng)貸統(tǒng)還。但是兩種模式都有不可操作的地方。第一種方式，地方主管部門缺乏貸款專業(yè)知識；第二種方式，大企業(yè)出面難以實現(xiàn)其他企業(yè)的資金需求。因此，由銀行針對項目分別審貸比較容易操作。

　　黃光裕：正在做準備

　　商務(wù)部用“商務(wù)部積極推動，國家開發(fā)銀行獨立審貸，依托現(xiàn)有大型流通企業(yè)，按市場化進行操作�！备爬�了貸款的原則。20家重點扶持的流通企業(yè)對涉及資金支持的政策也表現(xiàn)出格外的敏感。

　　“我們打算申請，目前正在做準備。”國美電器的一把手、北京鵬潤投資有限公司的總裁黃光裕在接到記者電話詢問時肯定地回答。正如物美集團、上海農(nóng)工商超市集團、武漢中百集團等其他大型流通企業(yè)一樣，黃光裕對國家開發(fā)銀行與商務(wù)部簽訂的500億元政策性貸款表現(xiàn)出濃厚的興趣。而記者接觸到的另一位國美人士表示，國美并不缺錢，而是缺管理、人才等企業(yè)要素。

　　目前，在外資企業(yè)的激烈競爭中，國內(nèi)流通企業(yè)在連鎖網(wǎng)點、物流配送、信息化方面都是薄弱的環(huán)節(jié)，長期且金額較大的貸款對于幫助流通企業(yè)改善這些薄弱環(huán)節(jié)顯然很重要�！傲魍ㄆ髽I(yè)比較缺乏中長期貸款，而開發(fā)銀行的政策性貸款期一般都是五年以上，這可以化解短期貸款的風險，提高企業(yè)的償債能力。”武漢中百集團董事長汪愛群告訴記者，目前，這筆貸款在利率是否低于一般商業(yè)貸款，還不得而知，但其長期性對企業(yè)就有著很強的吸引力。

　　企業(yè)需要的不僅僅是錢

　　“中國企業(yè)的發(fā)展需要的不僅僅是錢。”上海農(nóng)工商超市有限公司的總經(jīng)濟師周勇表示。他說，企業(yè)需要錢，但企業(yè)更需要的是大一統(tǒng)的公平的市場環(huán)境。他舉了一個例子，公司在一個省開連鎖店，但是出于納稅的要求，企業(yè)在每個店址所在的區(qū)域都要注冊公司�！斑B鎖是一個整體，但是分割管理的稅務(wù)制度，增加企業(yè)的稅負和管理成本。”這只是不利于連鎖超市發(fā)展市場環(huán)境的一個縮影。

　　中國人民大學商學院副教授黃江明的觀點與周勇不謀而合。他說，商務(wù)部進行資金上的支持對于流通企業(yè)發(fā)展是值得肯定的。但是最重要還是營造公平競爭的環(huán)境。目前中國商業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀是強的不強，弱的太弱。他說，目前很多大零售企業(yè)并不缺錢，而是缺政策和環(huán)境。

　　也有專家認為，對“國家隊”的扶持，就是對其他市場競爭主體的不公平，尤其是需要資金的中小企業(yè)。零售業(yè)完全放開之后，企業(yè)應(yīng)該在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。政府該做的是制定政策、規(guī)范市場而非“揠苗助長”。