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今年1月1日，持續(xù)了40多年的世界紡織品配額制度終于宣告取消，這對(duì)紡織品生產(chǎn)大國的中國來說無疑是個(gè)福音，理應(yīng)可以更好地發(fā)揮優(yōu)勢，迎來一個(gè)出口的春天。然而，美國和歐盟并不愿意看到中國主導(dǎo)世界紡織品市場，配額取消僅三個(gè)月就對(duì)中國紡織品設(shè)置種種限制或“特保”措施。
設(shè)限舉動(dòng)十分偽善
世界貿(mào)易組織(WTO)總干事素帕猜日前對(duì)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表談話指出，中國境外的紡織品生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)對(duì)今年起取消實(shí)行了40年的世界紡織品貿(mào)易配額制有足夠的心理準(zhǔn)備。如果他們沒有這種心理準(zhǔn)備，到頭來只能怨聲載道。
素帕猜希望對(duì)中國出口到美國和歐盟的紡織品的數(shù)目進(jìn)行司法審議。他說，目前掌握的數(shù)字僅是幾個(gè)月的，并不足以說明中國紡織品出口對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大沖擊或干擾。他同時(shí)要求紡織品進(jìn)口國等一年后再對(duì)中國紡織品采取限制措施，并建議現(xiàn)階段要謹(jǐn)慎行事，不要采取某些魯莽行動(dòng)。
新任命的世界貿(mào)易組織總干事拉米5月3日接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，就歐美對(duì)中國紡織品的限制措施進(jìn)行了抨擊和警告。他稱，歐美近來對(duì)中國紡織品所采取的調(diào)查及將要進(jìn)行的限制舉動(dòng)都帶有明顯的“偽善意味”。
有美國官員抱怨說，中國政府采取人民幣低匯率的辦法鼓勵(lì)廉價(jià)的中國商品出口；美國的紡織品制造商則聲稱，美國大量進(jìn)口中國紡織品，使美國紡織業(yè)喪失了1.6萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。拉米就上述問題回答說：“世貿(mào)組織的條款規(guī)定得很清楚，它不是弱肉強(qiáng)食的法則。”他說，世界貿(mào)易組織已經(jīng)給了西方國家10年的時(shí)間，讓其為全球性廢除紡織品配額限制做好準(zhǔn)備，因此他們就不應(yīng)當(dāng)再抱怨紡織品進(jìn)口的大幅度增長。
美歐錯(cuò)失調(diào)整時(shí)機(jī)
據(jù)熟悉紡織品貿(mào)易的專家指出，美國宣布對(duì)中國7類紡織品實(shí)行限制，主要理由是今年第一季度中國輸往美國的紡織品增長過快，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，增長幅度高達(dá)幾倍甚至十幾倍。然而，這一理由是站不住腳的，因?yàn)榻衲甑谝患径戎忻兰徔椘焚Q(mào)易資料并不能說明事實(shí)真相。中國紡織品出口自年初以來出現(xiàn)快速增加，有著復(fù)雜的因素，并不代表中美紡織品貿(mào)易的常態(tài)。
專家們還說，美歐國家都知道今年1月1日將取消所有紡織品配額，也明明知道由此將對(duì)發(fā)達(dá)國家某些敏感和緊俏紡織品構(gòu)成嚴(yán)重競爭，這是貿(mào)易自由化的必然結(jié)果，但美歐國家并沒有利用世貿(mào)組織安排的10年過渡期，從產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上采取預(yù)防性措施，而是將敏感紡織品的配額推遲到最后期限集中取消，致使錯(cuò)失了調(diào)整時(shí)機(jī)，卻將后果完全推給中國。另外還有一個(gè)因素不可忽視，即在實(shí)行紡織品配額的時(shí)代，中國獲得的配額很少，因而積壓了大量生產(chǎn)能力，這導(dǎo)致了配額取消后中國出口爆發(fā)性增長的短暫現(xiàn)象。
貿(mào)易摩擦不可避免
專家們表示，誠然，中國紡織品與美國等發(fā)達(dá)國家相比無疑擁有價(jià)格上的優(yōu)勢，但價(jià)格差異正是國際貿(mào)易賴以發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑH貿(mào)易從來都是雙向和互利的。如果互利的原則不再存在，國際貿(mào)易也就失去了它的本來意義。美國和歐盟從各自的利益出發(fā)，完全不顧世貿(mào)組織的自由貿(mào)易的原則，對(duì)中國紡織品出口橫加指責(zé)。
中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)負(fù)責(zé)紡織品事務(wù)的官員也曾表示，紡織品配額取消后，出口國與進(jìn)口國之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是不可避免的，特別是配額取消后初期，出口國的生產(chǎn)潛力得到釋放，國際紡織品貿(mào)易得到擴(kuò)大。中國是受紡織品配額限制最嚴(yán)的國家，作為紡織品生產(chǎn)大國的生產(chǎn)能力和貿(mào)易長期受到最大扭曲，因此取消配額可以使中國較好地發(fā)揮出在該領(lǐng)域比較強(qiáng)的優(yōu)勢，中國紡織品在國際市場上具有很強(qiáng)的競爭力。進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期以來習(xí)慣于政府保護(hù)，面對(duì)變化后的新情況，自然會(huì)向政府施加壓力，要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，特別是利用只針對(duì)中國的紡織品特限條款和一般產(chǎn)品特保條款，對(duì)中國出口的紡織品進(jìn)行設(shè)限。這從美國和歐盟兩個(gè)主要進(jìn)口市場近期所制定或采取的一些措施均得到了體現(xiàn)。
我駐世貿(mào)組織代表團(tuán)官員還強(qiáng)調(diào)指出，中國企業(yè)對(duì)美國采取的紡織品特限措施以及反傾銷措施要有充分思想準(zhǔn)備，并應(yīng)認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)工作，政府則應(yīng)加大交涉力度。駐日內(nèi)瓦記者 丁喜剛
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