歐盟特保旨在尋找替罪羊

　　進入5月中下旬以來，中歐紡織品摩擦急劇升溫。中歐雙方紛紛出招，戲劇性場面不斷。目前，最新的情況是，歐盟于5月27日宣布對中國兩類紡織品啟動“緊急特保”，而中國隨后作出反擊，取消了81種紡織品的出口關稅。有輿論警告說：如果中歐雙方仍不能通過談判達成妥協，這場紡織品爭端有可能升級為近年罕見的貿易戰，并燃燒至其它領域！

　　隨著爭端的升級，中歐雙方都面臨著攤牌的選擇：是戰，是和？目前，雙方都沒有把 談判的大門關上。歐盟委員會負責貿易事務的發言人克洛德·韋爾東—雷維爾30日在接受記者采訪時，特意強調歐盟仍然有意愿通過談判達成雙方都滿意的協議。雖然大家都知道，“斗則兩傷，和則雙贏”，但在雙方訴求如此尖銳對立的情況下，一個“和”字又怎可輕易獲得。

　　美國給歐盟“壯了膽”

　　從目前的情況看，雙方的紡織品談判顯然受挫了。根據外電透露，雙方的談判一度進展順利，并就歐方最關心的T恤和麻紗兩類紡織品的出口控制問題達成了協議，因此歐盟也一度推遲對這兩類紡織品啟動“緊急特保”。但是，由于歐盟堅持要在談判中就紡織品問題提出一攬子方案，而且“要價”太高，使得中方難以接受。

　　在5月27日歐盟宣布啟動“緊急特保”前，歐盟貿易委員曼德爾森曾親自打電話給中國商務部長薄熙來，但經過長時間磋商，雙方仍未能達成一致。歐盟隨后揮出了“大棒”。不過，中國也不示弱，在30日提出了反制措施，取消了81種紡織產品的出口關稅。薄熙來部長更是召開新聞發布會，痛批歐美的設限行動是對自由貿易推行“雙重標準”，是“缺乏根據的”、“不正確”的。

　　實際上，也有很多人并不理解：紡織品貿易對中國固然重要，但對歐盟國家來說，算不上什么重要的產業，為何歐盟在此問題上大動干戈？歐洲政策中心主任弗雷塞·卡梅倫在接受記者采訪時，便一針見血地指出，歐盟對中國紡織品啟動“特保”調查是“愚蠢的”，一切只是為了法國公投的需要。卡梅倫表示，由于法國民眾對現狀不滿，因而傾向于對《歐盟憲法》投否決票以“懲罰政府”，因此法國一些政要急于要找到一個承擔經濟不景氣和失業率居高不下的“替罪羊”，中國紡織品的沖擊便成了一個很好的靶子。由于法國在歐盟中的領導地位和影響力，因此歐盟委員會也希望通過在紡織品問題上的強硬姿態，以“示好”法國政府和民眾。

　　實際上，由于本身并無多少紡織業的英國對中國紡織品問題并不在意，身為英國人的曼德爾森在4月初時，還以“數據不充分”為由，拒絕對中國紡織品發動“特保調查”，其公布的《特保指南》給中國紡織品限定的增長幅度也從10%至100%不等。直到5月初時，曼德爾森還明確反對某些國家的“保護主義要求”。但隨著法國公投日期的臨近和法國人說“不”的可能性越來越大，曼德爾森的態度也日漸強硬。

　　此外，來自美國的“示范效應”，也給歐盟“壯了膽”。在這次歐美夾擊中國紡織品的合唱中，美國仍然扮演著“領唱者”的角色。早在4月4日，美國商務部便宣布自行啟動對中國3類紡織品的“特保”程序。歐盟相信，有美國在前擋著，來自中國反彈和反擊的壓力將會大大減輕。

　　打貿易戰可能性不大

　　雖然目前中歐紡織品爭端陷入僵局，但雙方并沒有將談判的大門關死。薄熙來部長在30日的記者招待會上，雖然猛烈批評了歐美等國的貿易保護主義，但同時也表示希望通過談判達成一致。而曼德爾森在31日于歐盟總部舉行的記者招待會上也明確表示，他對目前中歐雙方的談判進展感到“滿意”，對中歐雙方在紡織品問題上達成一項“全面協議”抱有信心。

　　實際上，隨著法國公投的結束，歐盟委員會在紡織品問題上受到的政治壓力將大為緩解。法國經濟界的有識之士也提出：法國應當從中國紡織品的出口增長中吸取教訓，放棄自己毫無優勢的中低端紡織行業，而轉向高端紡織產品和大力發展21世紀的先進工業，如飛機制造。而且，在歐盟25國中，只有法國、意大利和西班牙等一些南歐國家擁有比較強大的紡織產業，因而在對華紡織品設限問題上比較積極。但包括英國、荷蘭和一些北歐國家都反對在紡織品問題上做文章，以免影響中歐經貿關系的大局。要知道，英法兩國對紡織品問題的態度截然不同。在剛剛結束的英國大選中，中國紡織品問題僅被認為是商業問題，在大選中甚至都沒有被提及。

　　這種差別折射出歐洲面對中國的經濟崛起采取的不同態度。畢竟，歐盟對華貿易赤字的嚴重程度遠比美國的小，包括法國在內的整個歐元區實際上對中國貿易還是出超。歐洲亞洲研究中心的專家鄧肯·弗里曼表示，雖然目前在歐盟紡織品問題已經或多或少地上升到政治層面。但歐盟不可能像美國那樣，把貿易沖突擺上政治臺面，因為歐美處理經政關系的做法可謂大相徑庭。歐盟總是比較深思熟慮，不像美國那么咄咄逼人。

　　由此看來，歐盟與中國在紡織品問題上的爭端可能仍要持續一段時間，但尚不至于對雙邊經貿關系的發展造成太大的沖擊，中歐貿易戰更不會輕易開啟。但是，要想平息這場爭端，需要中歐雙方共同作出努力。畢竟，雙贏的局面絕不可能通過單方面的讓步獲得。駐布魯塞爾記者 田帆