曼德爾森：淹沒在歐洲紡織業的100萬個氣球中

　　本報特約記者 李力 發自布魯塞爾

　　今年4月8日，歐洲紡織服裝組織在歐洲議會旁的公園里，放飛了100萬只氣球。據稱，這代表著中國紡織品將會使歐盟紡織服裝業消失的100萬個工作崗位。密密麻麻搖晃升天的氣球，掩蓋了歐洲藍色的天空。當人們抬頭仰望，很多人開始沉浸在這種不真實的色彩中。

　　游說集團的“威力”

　　在游說集團的強大壓力下，5月17日歐盟委員會負責貿易事務的委員曼德爾森以今年以來中國的T恤衫和麻紗進口大量增加，對歐盟相關產業造成“嚴重損害”為由，建議歐委會對這兩類中國紡織產品啟動正式磋商程序。由各成員國代表組成的歐盟紡織品委員會23日批準了曼德爾森的建議。

　　據統計，僅在歐盟總部所在地布魯塞爾，就有約15000名職業游說者。他們從屬于不同利益團體組織的游說集團，通過組織活動、打電話、發郵件、登門拜訪和工作午餐等方式，廣泛滲透到歐洲議會、理事會、委員會、研究機構以及各大媒體，影響甚至左右了歐盟在各個領域中的決策。此次，游說集團在歐盟理事會啟動針對中國紡織品貿易特殊保護條款的過程中，作用尤其突出。

　　歐盟委員會貿易總司一位主管官員告訴《第一財經日報》記者，自今年3月起，歐洲紡織服裝組織的代表每隔一天便會到貿易委員會辦公室抗議，指責委員會優柔寡斷。

　　5月17日，歐洲紡織服裝組織利伯特面見歐盟委員會主席巴羅佐，聲稱中國紡織品以不公平的方式涌入歐洲市場，給歐洲相關產業造成了重大沖擊，呼吁歐委會立即啟動“特保條款”。

　　據比利時最大的法文報紙《自由比利時報》的報道，游說集團正在對歐盟的決策構成巨大壓力。在有關游說集團的強力策劃和煽動下，“中國威脅論”再次成為歐洲媒體追捧的話題。在歐洲經濟持續不振，失業率居高不下的情況下，這些不實的報道極易抓住讀者的眼球，對中國在歐洲民眾眼中的形象產生了不利影響。

　　歐盟步步緊逼

　　今年1月1日紡織品配額取消后，中國紡織品出口的巨大潛力成為一些歐盟成員國關注的焦點。

　　歐盟委員會4月6日發布了啟動紡織品保護條款的指導方針，建立了針對中國各類紡織品進口增長的警戒區，并規定在中國紡織品出口急劇增長對歐盟企業造成嚴重危害的情況下，歐盟將啟動緊急預案，不經過調查程序即可與中國展開WTO正式磋商。

　　中國商務部副部長高虎城作為中歐紡織品磋商的特別代表上周對布魯塞爾進行了旋風式的訪問，與曼德爾森進行了會談。這是繼5月20日國務院關稅稅則委員會決定自2005年6月1日起，大幅調整39項(74種)紡織品的出口關稅后，中方尋求解決中歐紡織品貿易糾紛的又一重要舉措。

　　歐盟委員會一位新聞發言人表示，這次會談具有“建設性”。然而，會談顯然未能解決所有問題，據新華社報道，歐盟委員會已于27日宣布，要求同中國就T恤衫和麻紗兩類紡織品的進口問題在世界貿易組織框架內進行正式磋商，從而啟動了對這兩類紡織品的“緊急特�！背绦�。

　　分歧抉擇中的歐盟

　　在對中國紡織品啟動“特保條款”的問題上，歐盟內部的意見并不一致。法國和意大利是歐盟內部紡織品和服裝的生產大國，限制中國紡織品進口的呼聲較高。這兩國都急于在中歐紡織品糾紛上，顯示政府對歐盟決策的影響力，緩解因國內經濟不振導致的民眾不滿。而英國和瑞典代表著歐盟另一部分成員國的意見。英國匯豐銀行發表的報告認為，取消紡織品進口配額對英國的紡織品工業沒有直接的負面影響，相反對抑制通貨膨脹卻有積極的意義。瑞典國務秘書瑟德爾表示，全球紡織品配額取消后，瑞典市場的紡織品價格有望降低10%，對進口中國紡織品進行限制有悖于歐盟倡導的市場開放原則，將引發中歐貿易摩擦。

　　與此同時，中國紡織品出口利益并不完全屬于中國，據統計，在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只能拿到10%的利潤，90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發商、分銷商、零售商等各個環節。因此，打擊中國紡織品出口的同時，也將打擊當地企業和消費者利益。比中協會會長告訴《第一財經日報》記者，紡織行業這樣的勞動密集型產業，在歐盟已屬夕陽產業，生產成本高導致產品競爭力低，但某些紡織企業卻一直寄希望于通過貿易保護求得生存。比如，歐洲棉線生產能力遠遠不能滿足市場需求，但有關棉線生產企業卻一直利用“市場經濟地位”條款對從中國進口的棉線提起反傾銷訴訟，以維持自己的高額利潤。為此，歐盟的紡織品進口商正在積極聯合，力求在歐盟未來制訂的貿易政策中體現自身的利益。