|
本報記者 徐淳
“性能絕對好，發動機是進口零件國內組裝的，變速箱、底盤、制動都是原裝進口的。”在一家豐田汽車專賣店，銷售顧問熟練地介紹“國產”皇冠的優勢。她不知道，生產廠商正為這一賣點苦惱不已：因為皇冠大部分部件需要進口，未來一汽豐田可能需要繳納高額關稅，被迫喪失成本優勢和盈利空間。
相鄰不遠的廣州本田專賣店，銷售人員對一直暢銷的雅閣車同樣頗為自信：“國產率達到80%，發動機、變速箱都是在廣州本田生產的，質量和進口件沒區別，性價比很高。”與豐田不同，廣州本田是汽車合資企業中少數積極分子，在規定時間內向設在海關總署的汽車零部件進口管理領導小組(簡稱領導小組)提交了“整車特征復審申請報告”。
新政遭漠視
根據今年4月1日正式實施的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，所有汽車廠商應該在1個月內，完成銷售車型的自測報告，并向領導小組申請核定。其要害是，一旦車型的進口零部件經核定構成整車特征，將對這些進口件按照整車稅率計征關稅和進口環節增值稅。目前零部件關稅14%，整車關稅30%，這意味著一些依賴進口散件組裝新車的汽車廠商將要多繳16%的海關關稅。
被《辦法》觸動了切身利益的汽車廠商們不約而同展開了“非暴力不合作”的消極抵抗。
《財經時報》從海關總署獲悉，《辦法》實施近兩個月，向領導小組提交備案和復核申請的只有10多家企業，涉及40多個車型。其中轎車企業包括北京現代、長安奧拓、廣州本田，東風本田等。上海大眾、一汽大眾、上海通用、一汽豐田、長安福特等重頭廠商都未在規定的1個月之內提交申請。
和2004年全國轎車生產企業近40家、車型超過160個的總量相比，海關總署有關人士承認，“進度比預想的慢很多”，他認為主要原因是企業方面沒有積極推動。據他介紹，《辦法》出臺前，開過好幾次座談會，聽取廠商意見并加以修改。2月底頒布，4月實施，“實際上留出的時間是足夠的，現在抱怨時間緊，說不過去。”
企業消極誰之過
“企業為什么缺乏主動性？很好理解。”整車特征國家專業核定中心專家張龍說。現在申報過來的都是國產化率較高，只有少量零配件進口，可以享受低關稅的廠家；符合整車規定的車型，需要繳納高關稅的廠商覺得不合算，當然不愿意報。“大部分合資廠商都存在這個問題。這一兩年在中國市場投放的大量新車型，多是進口部件國內組裝，能符合《辦法》要求的不多。”歐洲汽車工業協會北京代表處首席代表戴麟博士向《財經時報》表示。
不愿降低產品品質以追求國產化率，可能是部分車廠的又一難言之隱。廠商不便明言，但是從消費者及經銷商的態度中，隱隱能夠感到這種味道。記者在汽車交易市場和品牌專賣店采訪經銷商和消費者時發現，他們并不知道這個《辦法》，但對高檔車“純國產”都心存疑慮。多數人認為國產了價格能便宜些是好事，可質量不能也跟著差了。“寶馬、奔馳畢竟不是夏利、捷達，以中國現在的零部件水平，全用國產件，肯定造不出好車來。”一位經銷商直率地說。
另一個原因則出在《辦法》本身。辦法主要針對轎車生產企業，但實際并沒有限定范圍，只是寬泛說汽車，因此只要是在國家發改委《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄上的汽車，即使沒有進口配件，也都要按照這個辦法走一遍。這一方面加大了核定工作量，另一方面，不少企業也覺得和自己沒關系，不想申報。
海關總署官員透露，針對這個問題，已考慮委托更多機構參與到整車特征核定，加快核定速度，彼此之間有競爭還可相互制約，提高透明度和公正性。名單很快就會出來。
對于企業消極心態，海關總署有關人士表示，企業自測完成時間已經一推再推，“我們會要求各直屬海關推動企業盡快提交自測結果和申請報告，海關內定的最后時間是6月25日，不會再延期。”
【另一種聲音】《辦法》不利中國汽車業
歐洲汽車工業協會北京代表處首席代表戴麟博士在接受《財經時報》采訪時，對《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》提出了自己的看法。
他說，這個辦法對歐洲汽車廠商總體不是很有利，更關鍵的是不利于中國汽車行業。
《辦法》是想推進中國零配件產業發展，吸引吸收關鍵技術，但汽車廠商在考慮零部件的國產化或者是國內采購時非常關注零配件的產量和質量問題。在產銷量沒有達到一定規模前，投巨資進行關鍵部件國產化是不經濟的，如果不合算，國際廠商會考慮以整車進口更合適，因為今后整車關稅也在逐步降低。這反而降低汽車廠商將最新車型和最新技術引入到中國市場的積極性。
目前寶馬、戴克、標致雪鐵龍等汽車廠商在中國的整車生產剛剛起步，即使是大眾汽車，其發動機等關鍵部件的國產化也只處于起步階段。戴麟博士個人認為，辦法應該增加更多靈活性，比如在新車型剛引入中國市場，銷量較少且廠商保證1-2年銷量達到一定規模的前提下，給予一個緩沖期，以此鼓勵廠商進行零部件的國產化或是國內采購。
稅率殃及車價？
影響時間會滯后
受《辦法》沖擊的主要是合資企業的中高檔轎車，但影響不會立竿見影。中國汽車技術研究中心專家分析說，從《辦法》規定時間看，會有幾個月的滯后期。各廠商6月底前完成自測提交報告后，相關機構要進行復核，這個過程需要3個月的時間，最快9月會給出結論，判定車型進口零部件是否構成整車特征。
留給廠商過渡期
目前國產福特蒙迪歐的主要部件均依賴從歐洲進口，福特汽車中國副總裁許國楨向《財經時報》表示，《辦法》不會對福特在華生產車型和未來引入的新車型產生影響。“我們領會的精神是，如果放在中國生產，就要盡快實現國產化。辦法是有過渡期的，所以我們已經制訂計劃。”
內部消化說
中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光認為，如果車型零部件被征收30%的整車關稅，對廠商成本會有影響，但對最終市場價格影響不大。一是，整車的關稅每年都在降，明年會降到25%；二是，中高檔車型產量都不是很大，每年幾萬臺，有較大利潤空間；三是，企業會通過調整或減少車型配置，將進口零部件繳納的高關稅從其他方面“補”回來。
| 
