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課題單位：中國紡織品進出口商會
WTO的自由貿易明珠日益蒙塵，高低參差的貿易壁壘遮擋了它的光芒。
50多年前，戰后的歐洲和美洲倡導“自由貿易”，讓全球享受了這一遠見和共識帶給人類的福祉，甚至被列入20世紀最偉大的成果之一。
然而，不知不覺間“全球化”內涵已然生變。
在享受了“自由貿易”果實之后，一些“富國”受到故步自封的質疑。質疑的聲音來自學界和正在崛起的““窮國””。曠日持久的談判、應接不暇的爭端、名目繁多的壁壘，正阻滯自由貿易精神光芒的延伸。
“公平貿易”正取代“自由貿易”，成為“富國”貿易新標準？問題的一方面清晰可見，嚴重的環境污染、毫無保障的勞工待遇，以及歧視性的貿易補貼，讓“窮國”獲得了相對優勢的貿易價格，成為富國設置貿易壁壘的口實。
但問題的另一方面同樣也無可爭議。
落后的科技和低素質的勞工，以及日漸形成的國際分工，“窮國”沒有選擇，他們無法出口復雜的微軟Windows系統，也無法出口精巧的佳能數碼相機。微薄的財力和不完善的保障制度，也無法短期內為本國勞工提供完善的工作環境。
“公平貿易”最終可能會成為一種借口，雖然這是一個“看上去很美”、充滿人情味的貿易原則。
“公平貿易”下，中國出口環境日益復雜，在成為全球第三大貿易國的同時，相伴的是日益頻繁的反傾銷調查，勢頭不減，愈演愈烈。
依靠密集勞動力支撐的行業——紡織品，由于能夠提供低廉的生產要素，中國當然成了最大的出口方，不過遠沒有成為最大的贏家。巨量出口背后，獲取的是低得可憐的利潤和僅僅能夠維持紡織工人生存的工資，不能不成為一個大國的難言苦衷。
2005年，中國迎來了出口配額取消的第一年，但紡織品服裝出口開局并非敞亮，紡織品后配額時代步履蹣跚。
兩年前，中國對美出口的襪子、袍服和胸衣等紡織品受到限制，歐盟也“跟著出牌”，準備對中國的九大類紡織品發起“設限”調查。5月13日，美國商務部又宣布對棉質褲子、棉織襯衫和內衣褲3類中國服裝產品進口設限。5天后，美國政府再次宣布將增加對男式和男童棉織和人造纖維襯衫、人造纖維褲子、人造纖維針織襯衣和外衣以及精梳棉紗的進口配額限制。
WTO下的中國紡織品注定成為世界焦點。同樣不可改變的是，回頭路已蒼茫，徘徊空間狹窄，無可轉身。
(原報告為中國紡織品服裝對外貿易報告，經本報節選、編輯。)*
第一部分 貿易摩擦提前
經過漫長的等待，中國長達四十多年的紡織品配額制度終于走向終結，雖然配額枷鎖已被解除，但紡織品貿易真正自由化很難如期到來。
編者說明據中國海關統計，今年1-3月我國紡織品和服裝出口總值是229.10億美元，比去年同期增長18.99%，其中紡織品出口金額是89.78億美元，同比增長24.84%；服裝出口金額是139.32億美元，同比增長15.50%。其中，對美國出口金額為36.66億美元，同比增長66.79%，對歐盟出口共計39.68億美元，與去年同比增長47.42%。
由于配額時期，美歐長期對中國采取歧視性貿易安排，配額取消后，中國的紡織品比較優勢得到短期釋放。但對美歐出口的增幅正呈逐月下降趨勢：1-3月份對美出口比1-2月份增幅下降14個百分比點； 1-3月份對歐盟出口比1-2月份增幅下降22個百分比點。
3月份增幅下降非常明顯，主要原因是在2004年底才落實執行關于2005年取消配額的ATC決定，造成部分2004年底的貿易轉移到今年一季度，另外還有對2005年可能對中國設限的預期心理因素的影響。
因此，僅僅用一季度短期現象就急于采取“特保”措施，缺乏說服力。
◆ 美歐政策生變
美國、歐盟是中國紡織品服裝出口的主要市場，占中國紡織服裝出口總量的近30%。2005年美歐加大對我紡織服裝出口的限制力度，美歐貿易政策走向將成為今年影響我國紡織品服裝出口的首要因素。
其實，中國紡織品行業外部貿易環境的惡化在2004年已初露端倪。2004年是實施紡織品配額的最后一年，這年，中國紡織服裝業在國內外都備受矚目，配額取消引發的各方利益的矛盾沖突和隱患已經顯現，國際紡織服裝貿易利益重新分配的博弈已提前展開。中國因被國外某些組織和媒體夸稱后配額時代最大的贏家，中國成為國際紡織品貿易矛盾沖突的焦點。
2004年下半年，配額取消在即，美歐等加快了對中國紡織服裝出口限制的步伐。美國早在2003年就對中國胸衣、袍服、針織布三種紡織服裝實施設限，這三種紡織服裝第一輪限制期限結束，隨即又進入了新一輪“特保”程序。包括這三種紡織服裝在內，美國以“市場擾亂”和“市場擾亂威脅”為由，連續受理了其業界基于“市場擾亂”和“市場擾亂威脅”提出的對中國襪子、褲子、襯衫等多達13個類別的紡織服裝設限申請。這13個類別包括當時尚未放開配額的產品如襪子、褲子、襯衫和內衣等，還包括剛剛受限到期的針織布、袍服和胸衣，但美國紡織業界并沒有就此罷休。2005年5月，先后對中國7類紡織品進行貿易設限。
歐盟方面，除繼續加大推行環地中海區域優惠貿易政策外，還將提前取消對中國紡織品的普惠制待遇，對中國紡織品的關稅稅率將由目前的9%提高至12%。1月7日，歐盟正式啟動對中國38個類別的紡織品實施“單獨事先監控”，目的是有效地跟蹤、監控中國紡織品進口數量和價格的變化，并修改法律，簡化反傾銷調查程序，降低反傾銷調查門檻，隨時對中國紡織品啟動特保和反傾銷措施。可以預測，歐盟很有可能較多地使用反傾銷手段，這一做法無疑更具殺傷力。
同時，對中國紡織品進行設限有從發達國家向發展中國家蔓延的趨勢，并有多邊化的傾向。
一些發展中國家也緊隨其后，先后對中國紡織服裝實施限制措施。2004年12月16日，阿根廷政府宣布，對中國紡織服裝實施嚴格的配額管理機制。12月23日，土耳其以“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”為由，決定對來自中國42個類別的紡織服裝實施保障措施，這42個類別包括24個當時仍受配額限制的類別。此前，土耳其已先后對中國含金屬紗線、聚亞氨脂和起絨機織物進行反傾銷或反傾銷調查，涉及金額約9600萬美元。土耳其的做法在發展中國家中具有較大的負面示范作用。
其他一些國家如印度、南非、秘魯等先后對中國紡織服裝實施反傾銷和臨時保障措施。2004年年初以來，來自54個國家的96個行業組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，鼓動并要求延長現行配額體制，意圖遏制中國紡織服裝競爭力。《伊斯坦布爾宣言》雖沒有得到世界貿易組織的認同，但其簽署者遏制中國紡織品出口的企圖并不會就此打住。2005年1月26日，《伊斯坦布爾宣言》簽署者組成的“全球公平紡織品貿易聯盟”在華盛頓召開峰會，呼吁采取八項行動，其中第一條就是要求各國政府，尤其是美國、歐盟和加拿大政府，應立即有效地使用對華紡織品特保條款，以防止中國壟斷世界紡織服裝貿易。
美歐還通過貿易優惠安排如免關稅等手段對貿易流向施加影響，而中國將被排斥在優惠政策之外，這樣勢必削弱中國紡織服裝出口競爭力，擠占中國紡織服裝的市場份額。
繼北美自由貿易協定(NAFTA)、加勒比盆地貿易伙伴法案(CBTPA)、非洲機遇與增長法(AGOA)之后，美國于近年來加快了對外優惠貿易安排的步伐，僅2004年上半年，美國即與澳大利亞、巴林、薩爾瓦多等中美洲五國、摩洛哥分別簽署了自由貿易協定。2003年簽署的美國-新加坡自由貿易協定、美國-智利自由貿易協定也于2004年初生效。
按照美國的設想，2005年將建立整個美洲的自由貿易區，到2013年，將建成美國—中東自由貿易區。自由貿易協定的簽署使這些國家的產品得以免稅、免配額進入美國市場，有利于這些國家對美紡織品服裝出口的增長，同時也必然會削弱中國紡織服裝的競爭力，擠占中國產品在美國的市場份額。如，墨西哥和中國對美國出口的牛仔褲，雖然從船上交貨出口價來看，中國比墨西哥每件服裝低1.21美元，但在進口時，中國每條牛仔褲要繳納1.8美元的關稅，因此從到岸價看，中國產品成本反而比墨西哥產品高0.59美元／件。
歐盟出于對中國紡織品服裝大量涌入的擔心，出臺了一系列為扶植保護其紡織服裝工業的政策措施，包括在2005年建立歐盟地中海沿岸國家紡織品自由流通區等。
目前，歐盟正在與地中海沿岸國家進行貿易談判，爭取建立一個自由貿易區。自由貿易區建成后，歐盟與沿地中海國家間的紡織服裝貿易將完全免稅，兩個地區的產業合作會更為緊密。事實上，目前歐盟紡織品一半以上出口到沿地中海國家，其中主要是紡織面料；而沿地中海國家紡織服裝的95%以上都出口到歐盟。這就意味著歐盟已經與沿地中海國家形成了一個分工協作的產業鏈，歐盟將其占有技術優勢的紡織面料出口到地中海國家，利用當地便宜的勞動力加工生產，再返銷至歐盟。此外，歐盟還正在與非洲、加勒比和太平洋地區國家以及南方共同市場國家進行自由貿易談判。通過這些區域性的貿易優惠安排，中國的紡織品服裝競爭對手們就可以得到更多的競爭優勢，在一定程度上限制了中國紡織品服裝對歐盟的出口。
另外，環保、安全等技術壁壘和社會責任標準將成為美歐限制中國紡織品出口的又一利器，由于這些貿易保護措施與單純的數量限制相比，隱蔽性強，危害性大，應引起高度重視。
◆ 隱患叢生的2005年
據摩根大通發布的中國經濟研究報告顯示，人民幣若升值，紡織業受到的影響將首當其沖。報告認為，整體來看，紡織業的凈利潤率一般會比消費品業低好幾個百分點，這樣一來，能夠用于抵消貨幣升值影響的利潤寥寥無幾。此外，人民幣升值還將增加紡織業的勞動力及固定成本，因此紡織業有可能被逼提高產品價格，而一旦價格上升，就有可能失去部分市場份額。
此外，中國從事紡織品服裝出口的企業在三年間增長了82%，目前已達3.84萬家，有限的市場容量和高速增長的企業數量導致企業的競爭加劇。由于美歐貿易政策的導向，一些進口商為分散貿易風險，明確表示不會增加在中國的采購，有的甚至將部分訂單轉移到其他國家。國內企業更是憂心忡忡，在是否接單的問題上面臨兩難選擇，接單怕出貨太遲，遭遇封關打擊，不接單則意味著停工停產。據了解，目前三個月以后交貨的遠期合同數量明顯不如往年同期，存在外單流失現象。國內企業更擔心的是，受美國特保的產品全年出口配額很可能在今年上半年就被全部用完，許多企業下半年將面臨開工不足，甚至無事可干的局面。
這又可能引發甚至加重企業間的低價競銷，不僅損害行業利益，也破壞了中國紡織服裝業在國際上的形象和聲譽，引發惡性循環。可以預計，由于配額取消后留下的管理真空，惡性競爭的態勢將會加劇。
另一方面，為了在配額取消后的國際紡織品貿易中爭取更大利益，許多國家都在積極準備。為增強后配額時代的競爭力，印度政府宣布對棉花、天然纖維機械等實行中央增值稅減免，并增加對技改資金的投入。巴基斯坦、土耳其等國紛紛擴大在紡織業方面的投資，以應對競爭。越南作為亞洲后起的紡織品出口大國，已成為我在美國、歐盟市場的重要競爭對手，其潛力不可小視，雖然至今尚未加入WTO，但將得到歐美的格外關照。可以預見，中國紡織服裝企業面臨的外部競爭壓力將達到新的高峰。
總之，2005年貿易環境的不可預見性和不穩定性呈上升態勢，我國紡織服裝出口將受到嚴重困擾。
另外，煤電油運供需緊張的矛盾難以在短時間內完全解決，中國紡織品企業將繼續面臨運力不足，煤電油緊缺，成本上升的難題。總之，2005年我國紡織品對外貿易在面臨機遇的同時，也面臨嚴峻的挑戰。綜合考慮各種因素，初步預計，2005年我國紡織服裝出口仍將保持平穩增長，全年出口有望超過千億美元。
編者說明：在所有對中國紡織品出口進行設限的國家和地區中，以美國和歐盟尤甚。設置貿易壁壘的理由是，中國紡織品在進行傾銷，以更低的價格換取更大的市場。但實際的情形可能并不支持這種結論，中國紡織品出口在美國和歐盟的價格高于全球平均單價、價格的降幅在趨緩。
第二部分
中國紡織業的出口真實
美國部分
據美國商務部紡織品服裝辦公室公布的數據下同，2004年美國從全球進口466.3億平方米、828.4億美元，比2003年分別增長10.42%和6.99%，進口平均單價1.78美元／平方米，同比下降3.11%。
2004年美國紡織品服裝進口來源國地區仍集中在東亞、北美、南亞、東南亞等地區。其中，中國繼續穩居美國進口來源國第一位，數量增幅達40.7%，遠高于其他來源國，所占份額進一步上升至25%。
□美國從中國進口狀況
2002年部分類別取消配額以來，美國從中國進口紡織品服裝的數量和金額持續大幅增長，價格顯著下降。2004年美國從中國的進口量增價跌，但數量和金額增幅有所回落，價格降幅繼續減緩。
2004年美國從中國進口紡織品服裝116.6億平方米、145.6億美元，分別增長40.74%和25.38%，占美國紡織品服裝進口總量和總額的25.02%和17.57%，單價下跌10.92%至1.25美元／平方米，比全球平均單價低53美分。
＊ 服裝進口保持較快增長，價格小幅下降
2004年美國從中國進口服裝29.7億平方米、89.2億美元，分別增長29.74%和22.97%，占美國服裝進口總量和總額的15.12%和13.88%，單價下跌5.22%，每平方米價格比全球平均單價低27美分。各大類服裝進口數量和金額全面增長，其中其他材料制服裝增長最快，但除毛制服裝外，其他服裝價格普遍下降。
＊ 紡織品中家用紡織品進口量增價跌較為明顯
2004年美國從中國進口紡織品86.9億平方米、56.3億美元，分別增長44.95%和29.41%，占美國紡織品進口總量和總額的32.23%和30.39%，單價下跌10.72%，每平方米價格比全球平均單價低4美分。其中，紗線量價齊升，而面料和家用紡織品則是量增價跌。尤其是家用紡織品，進口77.3億平方米、50.6億美元，增幅分別為47.17%和30.19%，而價格下降了11.54%，因其占美國從中國進口紡織品的近90%，因此帶動整個紡織品量增價跌。
＊ 一體化類別進口大幅增長，價格高于全球平均單價
2004年美國從中國進口一體化類別104.8億平方米、105.9億美元，比2003年分別增長47.30%和35.16%，增幅比美國從全球進口一體化類別的增幅高20個百分點以上。從中國進口數量占一體化類別進口總量的40.10%，金額占44.39%，每平方米價格比從全球進口平均單價高出近10美分。
□ 敏感類別進口總體上比較正常
2004年美國從中國進口敏感類別注：敏感類別是指美國已實施紡織品特別限制措施，或已受理其業界提出的設限申請的13大類紡織服裝產品金額合計23.3億美元。因大部分敏感類別2004年尚未取消配額，因此數量增幅大多在10%—30%之間，褲子還出現明顯下降，只有部分取消配額的襪子美國已重新設限的11個稅號，增幅在150%以上。從占美國自全球進口的比例來看，從中國進口的袍服、胸衣、襪子的份額已達到25%-40%左右，而其他敏感類別的份額普遍較小，有的不足1%。
□ 美國紡織品市場預計
2005年是中國全面取消紡織品服裝配額的第一年，世界紡織品服裝貿易將開始發生深刻變化。
作為全球進口第一大單一國別市場和制定國際貿易游戲規則的主要參與者，美國的紡織品服裝進口形勢和政策備受關注。
受配額取消的影響，加之美國經濟持續穩定增長，預計2005年美國從全球進口紡織品服裝的數量和金額將繼續攀升，進口總額將達到850億—900億美元，同時，進口平均單價將進一步下跌，情況將與2002年時類似。
取消配額為中國企業擴大對美出口提供了契機，但美國針對中國的貿易保護主義愈演愈烈，貿易摩擦難以避免，因而雙邊紡織品服裝貿易的不確定性因素增多。預計2005年美國從中國的進口仍將保持較快增長的態勢，進口總額有望達到180億美元左右，在美國進口中所占的份額繼續上升，但價格將進一步下降，尤其是新取消配額的類別，量增價跌的趨勢將表現得更為明顯。
從具體類別來看，美國很有可能在2005年第二季度或第三季度實施對中國的褲子、襯衫、內衣等大類商品的紡織品特別限制措施；此外，已重新設限的襪子，因進口數量增長較快，很有可能在上半年就達到設限數量而遭致封關。
雖然美國力圖限制從中國的進口，但由于其他供應國地區短期內在產能、質量或價格上還無法完全替代中國，因而中國紡織品服裝的強大競爭力和在美國市場的上升勢頭將難以阻擋。預計2005年其他主要供應國地區在美國進口中所占的份額總體上將出現下降，尤其是墨西哥、加拿大、土耳其、中美洲及加勒比海地區的一些國家，下降幅度將較為明顯。另外，配額取消后中國通過香港的轉口將有所減少，因而美國從香港的進口也將繼續下降。
與此同時，隨著印度、巴基斯坦、越南、柬埔寨、印度尼西亞等南亞、東南亞國家紡織業產能擴大、質量提升以及勞動力成本優勢的進一步顯現，預計2005年美國從上述國家的進口將繼續保持一定的增長。
歐盟部分
根據GTI(Global Trade Altas)之歐盟海關的數據顯示，2004年1-9月歐盟15國(以下簡稱歐盟)從歐盟以外的國家／地區進口紡織品服裝共計690.5億美元，同比增長14.3%。
中國繼續位居歐盟第一大進口來源國，1-9月輸歐紡織品服裝達到142.1億美元，同比增長23.6%，占歐盟紡織品服裝進口總額的20.6%，比上年同期提高了1.5個百分點。土耳其位居第二，進口金額為93.7億美元，同比增長15.6%，所占份額為13.6%。
在前十大進口來源國／地區中，除波蘭輸歐紡織品服裝出現下降外，其余9個來源國／地區均呈增長態勢。其中增幅最大的是位居第五的孟加拉國，同比增長了36.7%。此外，中國、巴基斯坦、土耳其、印度和羅馬尼亞的進口增幅也都在10%以上。
□ 各類紡織品服裝進口情況
★ 紗線進口情況
2004年1-9月歐盟進口紗線32.7億美元，同比增長6%，僅占歐盟紡織品服裝進口總額的4.7%。土耳其和印度保持歐盟紗線進口國前兩位，分別占歐盟紗線進口金額比重的12.7%和11.1%。中國位居第三，進口金額約2億美元，所占份額為6%。歐盟從土耳其和中國進口紗線的增幅較大，同比分別增長了15.8%和14.6%，印度增幅僅為4.9%。
★ 面料進口情況：
2004年1-9月歐盟面料進口金額為51.2億美元，同比增長8.5%，占歐盟紡織品服裝進口總額的7.4%。其前五大進口來源國依次為中國、土耳其、巴基斯坦、印度和韓國，除韓國輸歐面料下降12.1%以外，其它四國進口增幅都在15%以上。其中從中國進口面料近10億美元，同比增長16.9%，占歐盟面料進口份額的19.5%；從土耳其進口6.4億美元，同比增長18.4%，所占份額為12.5%；從巴基斯坦和印度進口面料同比分別增長了25.3%和21%，所占比重各上升為7.6%和6.8%。
★ 家用紡織品進口情況
2004年1-9月歐盟進口家用紡織品36.5億美元，同比增幅高達21.4%，占歐盟紡織品服裝進口總額的5.3%。歐盟家用紡織品的進口來源國相對集中，前四大供應國合計所占進口比重達到70%。土耳其是歐盟家用紡織品第一大進口來源國，進口金額為7.5億美元，同比增長18.7%，所占份額為20.7%；中國名列第二，進口金額6.6億美元，同比增幅較高，為38.6%，所占份額18.2%；巴基斯坦和印度位居第三和第四，同比分別增長14.8%和30.9%，所占比重各為17.3%和13.8%。
★ 服裝進口情況
2004年1-9月歐盟服裝進口金額達到520億美元，比上年同期增長14.4%，占歐盟紡織品服裝進口總額的3／4。中國是歐盟最大的服裝進口來源國，占22%的進口份額，進口金額達到114.6億美元，同比增長22.6%；土耳其位居第二，進口71.5億美元，同比增長14.2%，所占份額13.7%；羅馬尼亞和孟加拉國輸歐服裝金額均為34.6億美元，各占6.7%的份額，進口增幅分別為12%和35.8%。
★ 一體化產品進口情況
根據ATC的一體化協議和中國入世協定，自2002年起中國有部分紡織品服裝類別被取消配額限制。2004年1-9月歐盟一體化產品進口金額達到113.1億美元，同比增長13.2%；其中從中國進口50.1億美元，增長27.9%，所占比重為44.3%，比上年提高了5個百分點。
在取消配額限制的類別中，歐盟從中國進口的服裝產品占歐盟同類商品進口總量的比重較高，平均達到58.7%；面料及其他紡織制成品所占平均比重約為1／3；紗線產品所占份額較低，平均僅為5.7%。2004年1-9月，除19類、146A／146B類、161類出現下降外，歐盟從中國進口其他一體化類別商品均保持增勢。
□ 部分敏感商品進口情況
部分敏感商品包括歐盟4類T恤衫／男式針織襯衫、5類毛衫、6類褲子、7類女式針梭織襯衫、8類男式梭織襯衫、13類針織內褲、21類梭織夾克和68類嬰兒裝。上述各類產品中，除21類和68類在2002年已取消配額限制，其它6個類別仍受配額限制。
□ 紡織品貿易政策動向
為應對配額取消所帶來的挑戰，2004年3月5日，歐盟委員會成立“紡織服裝高層小組”，集中了歐盟紡織服裝領域的高層決策者，密切監測從中國的進口、研究中國的生產狀況并與中國開展政策方面(如可持續發展、勞工標準等)的對話，以求避免2005年后再次出現一體化第三階段所發生的(激增)現象。
從2005年起，歐盟取消包括中國在內的11個WTO成員的紡織品服裝限制。但中國產品在進入歐盟時仍需提交原產地證明。
□ 歐盟對中國產紡織品進行數量監控
為密切跟蹤最敏感紡織服裝類別的進口情況，自2005年1月1日起，歐盟將針對自中國的進口建立監測系統(自動進口許可制度)，以便在嚴重市場擾亂發生時能夠作出相應反應。
雖然歐盟按照ATC協議規定如期取消了對中國的紡織品配額限制，但面對中國產品的強大壓力，歐盟也加緊制定和實施了相關政策，以應付可能出現的種種貿易問題，且歐盟內部對中國紡織品服裝采取貿易保護主義措施的呼聲并未減弱。
編者說明美國和歐盟對中國紡織品設限的主要種類就是敏感商品，包括褲子、襯衫、胸衣等，美國和歐盟正在保護自己的褲子，中國的褲子已經遭了殃，而如今美國再次發起對中國人造纖維襯衫、精梳棉進行特保限制。
第三部分：觸動神經的敏感商品
全球貿易中的中國褲子
褲子是我國大宗出口商品，是服裝產品第一大出口商品。美國商務部4月1日公布的數據顯示，今年前3個月，美國從中國進口的褲子達到7410萬條，同比增長1521%。
為此，4月4日，美國紡織品協議執行委員會(CITA)決定啟動對從中國進口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖制內衣三種紡織品的保障措施調查；6日，歐盟委員會公布了對中國紡織品的特別限制措施行動指南。在歐盟正在修訂的新普惠制規則中，針對中國紡織品關稅稅率已經敲定：從今年7月1日起，歐盟將對自中國進口的紡織品關稅由9%上調至11%。
★ 全球出口概況
據中國海關統計，近年來，我褲子出口一直保持較快增長。2004年褲子對全球出口36.1億條，增長15.8%，金額達104.4億美元，比上年增長16.2%，占服裝(不含衣著附件)出口總額的19%；出口平均單價為2.89美元／條，增長1.2%；棉制和化纖褲子出口各占近一半。
在前五大出口市場中，出口單價最高的是日本，為5.38美元／條，增長6.91%；其次是韓國，為3.97美元／條，增長2.45%；歐盟3.73美元／條，增長12.7%；對中國香港的出口單價最低，僅為1.97美元／條，低于全球平均單價31.8%。
褲子出口主要以一般貿易出口為主，出口達到72.9億美元，增長19.2% 高于加工貿易出口增幅8個百分點，占出口總額的69.8%。加工貿易出口27.4億美元，增長10.4%，占出口總額的26.2%。其中，來料加工和進料加工出口各占一半，來料加工出口增幅略高于進料加工出口增幅。
2004年褲子對全球出口企業共有1.36萬家，增長25.5%，出口金額在5000萬美元以上的企業僅有5家，出口額在5000萬—1000萬美元有177家，出口額大于100萬美元的企業有1974家，企業家數占出口總家數14.5%，出口額占總額的80.8%。出口前500家企業出口額占出口總額的52.7%，出口企業相對集中。
★ 對美國出口概況
由于受到配額的限制，我國褲子對美出口一直處在上下波動的情況。據中國海關統計，2004年褲子對美國出口5015萬條、3億美元，分別比上年同期下降12.4%和5.4%。出口單價為6.08美元／條，比上年增長8.02%。
褲子直接對美出口家數已達到747家，增長12.2%，出口額超過100萬美元的企業有49家，其出口額占總額的72.7%，出口企業集中。在出口前10家企業中，上海2家，出口位居前兩位，江蘇2家，位居第三、第六，天津2家，位居第四、第五，北京、山東、廣東、遼寧各1家，位居第七至第十。
一般貿易出口3007萬條、1.76億美元，增幅分別為9.23%和8.28%，所占份額分別為60%和58.4%。加工貿易出口持續呈下降趨勢，數量、金額下降34.3%和21.3%，所占份額為38.5%和40.7%。從側面反映出國產面料在設計、質量方面繼續提高。
★ 美國從中國進口情況
美國褲子消費市場容量較大，每年消費量在2.5億打左右，平均每人年消費10條褲子，進口量逐年上升，主要進口國／地區集中在北美、加勒比地區和亞洲。
由于受到配額限制，美國從中國進口褲子在550萬打左右。2004年從中國進口褲子510萬打、金額5.7億美元，分別下降12.3%和3.57%(已連續兩年下降)，進口量、金額份額分別為2.41%和3.75%，按進口金額排序，中國位居進口國家／地區第13位。進口平均單價111.8美元／打，每打高于全球進口平均單價(71.7美元／打)40美元，比上年增長9.96%。
命運多舛的中國梭織襯衫
長期以來，男式梭織襯衫出口一直受到配額的限制。雖然2005年1月1日配額的取消，為我國企業擴大出口提供契機。但是我們也看到，一些國家針對我國紡織品服裝的貿易保護主義傾向日趨嚴重，美國業界已向政府提出對中國產男式梭織襯衫實施紡織品特別限制措施的申請，因此，男式梭織襯衫出口仍然面臨許多不確定因素。
★ 全球出口概況
據中國海關統計，2004年我國男式梭織襯衫對全球出口總量6.7億件，出口額21.1億美元，分別2003年增長5.25%和9.2%，平均單價3.15美元／件，同比上升3.75%。
我國男式梭織襯衫出口企業家數眾多，增加較快。截至2004年共有4948家企業出口男式梭織襯衫，比2003年增加13.8%。一般貿易出口4.6億件、12.8億美元，增幅超過加工貿易，占總出口的三分之二左右；加工貿易穩定增長，價格高于一般貿易。
男式梭織襯衫出口市場主要為日本、香港和歐盟。2004年對上述三個市場的出口額分別為5.6億美元、2.9億美元和2億美元，合計占對全球出口的近一半。對美國出口排名第四位。
★ 對美國出口概況
據中國海關統計，2004年我國男式梭織襯衫對美國出口2935萬件、1.3億美元，比2003年增長8.08%和16.67%，增幅高于對全球出口增幅。由于受到配額因素的影響，對美國出口平均單價4.54美元／件，比對全球出口單價高44.13%，同比上升7.95%。
由于受到配額限制，2004年美國從中國進口男式梭織襯衫增長相對溫和，進口數量、金額分別為247.1萬打、1.6億美元，比2003年增長10.18%和18.11%，增幅高于從全球進口增幅，進口單價65美元／打，低于美國從全球進口平均單價5美元以上，但比2003年上升了7.19%。中國在美國進口總量和總額中均排名第6位，所占的份額分別為5.7%和5.27%。
★ 主要來源國地區進口概況
南亞、東亞和東南亞是美國進口男式梭織襯衫的主要來源。2004年美國從前十大來源國地區的進口數量和進口金額普遍增長，增幅大多在10%以上，孟加拉國、韓國、印度、中國香港和印度尼西亞分列進口數量排名前五位。其中，中國香港進口金額排名第一，價格超過100美元／打，而韓國和孟加拉國價格較低，僅50美元／打左右。
冤枉的中國針織襯衫
2004年美國從全球進口棉制和化纖制針織襯衫4.1億打，同比增長4.4%，其中從我國進口574萬打，同比增長13.9%。在美國前二十大進口來源中，危地馬拉、海地、秘魯、約旦、韓國、萊索托和柬埔寨輸美針織襯衫數量增幅均超過20%，高于我國進口增幅；墨西哥、越南、土耳其、菲律賓和加拿大則呈下降趨勢。
★ 針織襯衫全球出口概況
據中國海關統計，2004年我針織襯衫對全球出口保持穩定增長，且金額增幅高于數量增幅，單價上升。出口數量為36.8億件，增長20.7%；出口金額79.9億美元，增幅為27.6%；出口平均單價為2.17美元／件，增長5.7%；出口企業共有11576家，增長28.1%。
2004年日本、中國香港、歐盟、韓國和澳大利亞為我國針織襯衫五大出口市場，共占我國針織襯衫出口總量的61.9%和出口總額的62.6%。由于受配額限制的影響，美只占我出口數量排名的第九、金額排名的第六，所占份額分別為2.3%和3.4%。
去年我對歐盟和美國針織襯衫出口數量均呈下降趨勢，但出口金額仍有小幅上漲。除歐美市場外，對其他主要市場出口均保持穩定增長，其中對中國香港、阿聯酋、俄羅斯和加拿大增長較快。此外，對主要市場的出口單價均有所上升，其中對俄羅斯出口均價增幅最大，為51.4%，對歐盟、澳大利亞和美國出口均價增幅都在10%-12%之間。
資料鏈接
近年來美國的雙邊自由貿易協定和優惠貿易安排
1.“非洲增長與機會法案”AGOA
2000年5月18日，美國總統克林頓簽署“非洲增長與機會法案”AGOA，自當年10月1日起生效。2002年8月6日，布什總統簽署“AGOA修正案”即AGOA II，自當天起生效。2004年7月13日，布什總統簽署“2004年AGOA加速法案”即AGOA III ，自當天起生效。
AGOA的簽署和實施，是美國與黑非洲經貿關系中具有里程碑意義的重大事件。根據AGOA及其歷次修訂，AGOA受益國在2015年9月30日前，可按普惠制待遇向美國免關稅出口6400多種商品，包括以前一般普惠制排除在外的鞋類、箱包、手表、餐具等商品。對AGOA受益國而言，受益最顯著的產品是服裝。
AGOA實施以來，黑非洲國家的紡織服裝業已開始從中受益，美國也在進口石油、貴金屬等方面獲得很大利益。近年來美國與黑非洲貿易情況見下表：
2.“加勒比盆地貿易伙伴法案”CBTPA
2000年5月18日，“加勒比盆地貿易伙伴法案”CBTPA由克林頓總統簽署，自當年10月1日起生效。CBTPA與美國1983年通過的“加勒比盆地經濟復蘇法案”CBERA，1990年經過修訂一起，作為“加勒比盆地計劃”CBI，為中美洲及加勒比海地區國家的產品提供進入美國市場的優惠待遇。CBTPA提供的優惠主要有：在未來8年內，受益國生產的絕大部分產品可免關稅進入美國市場；受益國使用美國紗線和面料生產的服裝可免關稅、免配額進入美國市場等。
3.美國-約旦自由貿易協定
2000年10月24日，美國與約旦簽署自由貿易協定，2001年12月17日生效，是美國首次與一個阿拉伯國家建立緊密的經貿關系。該協定主要內容包括：一、減免關稅：10年內減免兩國商品貿易的所有關稅。二、開放服務貿易市場：美國已基本上向約旦開放服務貿易市場。
4.美國-智利自由貿易協定
2003年6月6日，美國與智利在邁阿密簽署雙邊自由貿易協定，自2004年1月1日起生效。這是美國首次與一個南美洲國家簽署自由貿易協定，協定內容涉及關稅減免、投資保護、知識產權、環保、勞工等各個方面。有關關稅減免的部分規定：85%的工業品立即免除關稅；4年內，75%的農產品免除關稅；10年內，所有非農產品均免除關稅和配額；12年內，所有農產品的關稅也將被免除。
5.美國-新加坡自由貿易協定
2003年6月6日，美國總統布什與新加坡總理吳作棟在華盛頓簽署自貿協定，2004年1月1日起生效。主要包括：一、關稅減免：新加坡立即免除美國所有商品的關稅，并承諾今后也不再向美國商品征收關稅；美國立即免除最不敏感的新加坡產品的關稅，并承諾在10年內免除所有新加坡商品的關稅。二、服務貿易：兩國將為服務貿易的自由化提供最大便利，新加坡承諾將對美國服務商提供國民待遇。
6.美國-澳大利亞自由貿易協定
2004年5月18日，美國與澳大利亞在華盛頓簽署自貿協定，2005年1月開始實施。主要內容包括：一、關稅減免：雙方立即取消99%的工業制成品和除牛肉、奶制品外所有農產品的關稅，這種關稅減免的速度和范圍在美國是空前的。二、農產品關稅配額：協定允許美國繼續利用關稅配額對牛肉、奶制品進行一定程度的保護。三、開放服務貿易和政府采購市場：雙方承諾開放服務貿易和政府采購市場，相互給予對方企業與本國企業同等的待遇等。
7.美國-中美洲自由貿易協定
2004年5月28日，美國與薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達黎加等五個中美洲國家正式簽署自由貿易協定，8月5日，多米尼加與美國簽署協議，正式加入美國—中美洲自由貿易協定。協定的主要內容包括：六國立即取消超過80%的美國消費品和工業品進口關稅，另5%的消費品和工業品關稅將在5年內取消，其余消費品和工業品的關稅將在10年內取消；六國符合美國原產地規則生產的紡織品服裝，立即享受免關稅、免配額進入美國市場的待遇。
8.美國-摩洛哥自由貿易協定
2004年6月15日，美國與摩洛哥簽署自由貿易協定，對美國倡導的在2013年建成美國—中東自由貿易區將起到重要的推動作用。協定的主要內容包括：雙方將立即取消95%的消費品和工業品進口關稅，另5%的產品關稅將在9年內取消；摩洛哥將取消或大幅度削減美國玉米、高粱、大豆的關稅，增加美國禽類產品、牛肉和小麥的關稅配額等。
9.美國-巴林自由貿易協定
2004年9月14日，美國與巴林正式簽署自由貿易協定。巴林成為繼以色列、約旦、摩洛哥之后，第四個與美國簽署自由貿易協定的中東國家。協定草案的內容主要包括：巴林立即取消目前雙邊貿易中美國消費品和工業品的進口關稅，其余在稅目中的消費品和工業品的關稅將在未來10年內予以免除；美國立即取消目前雙邊貿易中巴林消費品、工業品和農產品的進口關稅，其余在稅目中的關稅將在未來10年內予以免除；兩國立即取消使用美國或巴林紗線、面料生產的紡織品服裝的進口關稅等。
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