如何化解港口建設風險

　　如何化解港口建設風險？

　　　　——專訪國際港口協會會長、副會長

　　本報記者 陳姍姍 發自上海

　　如何避免盲目擴張或者擴建緩慢而導致港口運輸風險？國際港口協會會長皮特·施特魯伊特和國際港口協會第一副會長托馬斯·科恩蓋日前就此接受了《第一財經日報》記者的獨家專訪。

　　    歐美港口擴建難題多

　　《第一財經日報》：目前美國西海岸的港口持續擁堵，如果這種趨勢繼續惡化，是否會影響到中國的出口，進而影響整個世界的物流供應鏈？

　　皮特：中國是世界貿易發展的發動機，產品越來越多來自中國，現在中歐之間的貿易量還沒有中美之間那么多，因此矛盾也沒有中美那么突出，但今后中歐之間貿易增長需求很大。歐洲一些港口比如鹿特丹港已做好準備，根據規劃應可滿足到2035年的世界貿易和航運增長需求。

　　托馬斯：美國的情況是個問題，以后很可能更多地出現這樣的情況，貨物從中國運出，運往墨西哥和加拿大的港口，然后再轉運到美國，事實上，現在已有一些船務公司選擇了這樣的航線。但也應該看到，美國東海岸的幾個港口已經也準備擴建了。

　　《第一財經日報》：丹麥埃彼·穆勒——馬士基集團合伙人湯米·湯姆森先生在世界港口大會開幕式上曾指出，再過幾年，中國的港口有能力接納大型船只和不斷激增的貨物，但歐洲和美國對港口的擴張卻趕不上貨物和貿易的增長，為什么歐洲和美國不加快港口擴建進程？

　　皮特：首先是我們能夠用于港口擴建的土地有限，很多擴建工程只能往海里延伸；其次，三四年前，歐洲和美國還沒有人意識到世界貿易會如此迅速地發展，以至于現在的港口設施已經達到了飽和，不能滿足貨物運輸和世界貿易增長的需要；最重要的一個原因是，對于一個港口擴建項目，政府的審批過程非常長，因為要牽扯到對是否會造成環境污染的評估，以及平抑一些港口周圍居民社團組織的反對等等。在歐洲，一個碼頭擴建項目從送去審批到建設投產需要5到10年，這比中國要長得多。且投資也更昂貴：投資一個包括海岸線長350米的泊位、4個橋吊、雇用200人的碼頭就需要2.5億美元。

　　另外，中國政府能夠對中國港口的建設進行很好的(統一)規劃，在美國和歐洲沒有像中國交通部、國家發改委這樣的一個統一規劃主體，每個港口都按照各自的規劃去建，很容易造成混亂。這也是中國港口發展與國外港口發展最大的不同。而國際港口協會雖然沒有(協調)作用，但會提醒各個港口其存在的風險和目前及未來應注意的問題，盡可能幫助其持續、平衡地發展。

　　《第一財經日報》：有人稱，美國不愿意迅速擴張港口，是因為不想從中國進口大量的貨物，您對此怎么看？

　　托馬斯：(不是這樣的)，美國政府有嚴格的法律，港口的審批也是根據法律規定進行。在美國，港口碼頭擴建要申請獲批需要很長時間，單審批就5年時間，港口碼頭擴建申請的費用要600萬美元。但美國對從中國等國家進口來的低價產品是非常感興趣的。

　　皮特：這種可能性不大，世界貿易的趨勢就是從中國出口大量的貨物到美國，不是通過限制港口的擴建就能阻止的。

　　    港口建設需協調布局

　　《第一財經日報》：目前世界名列前茅的五大集裝箱港口均在亞太地區。這個地區已形成了北起釜山，中跨神戶、上海、高雄、深圳、香港，南至新加坡的以集裝箱運輸為主的“港口鏈”。現在，上海、深圳、釜山也都希望做國際航運中心，亞洲真的需要這么多國際航運中心嗎？

　　皮特：目前來說還不存在你擔心的問題，從上世紀80年代以來，亞太地區經濟的高速發展使世界貿易重心逐步向該地區轉移。我們預測，至少在未來20年內亞洲的經濟會繼續保持高速發展。

　　《第一財經日報》：中國現在在進行大規模的港口碼頭擴建，這是否存在一定風險？如何盡可能化解潛在風險？

　　皮特：貿易和世界航運的增長，不僅可以通過單純的擴建解決，也需要提高現有設施的效率。解決風險的方法有如下幾點：港口擴張之前應充分利用現有港口資源，提高生產率，盡可能解決瓶頸問題；在制定擴張計劃時考慮多種變化條件，如流量、客戶等，盡可能清楚地計算出目前的狀況和未來的差距；綜合考慮土地、公路、鐵路的運能配合；總體港口規劃可以做10到15年的，但要不斷更新，比如4年更新、微調一次。

　　《第一財經日報》：對于中國大小港口的建設有什么建議？

　　皮特：中國應重點發展大規模的港口，目前，中國沿海已經有9個像青島、大連、上海、深圳等這樣大型港口，中國應繼續擴大其規模。因為港口的客戶也就是船公司選擇的航線越來越趨向大型、高效的深水港區，而中國沿海的大港口具備這樣的條件。

　　對于小港口，不是說不能擴建，而是要先明確自己的優勢和專長，然后再發展壯大，不要只是在數量上擴張，什么類型的碼頭都上。

　　《第一財經日報》：目前和今后一段時間國際港口協會最主要的一項工作是什么？

　　皮特：港口的安全保障問題。尤其是“9·11”以后，港口安全得到了更多重視。現在我們正在推廣單個碼頭的安全保障措施，今后五到十年內，我們將會把安保措施進一步推廣到一個個港口，進而是整個物流供應鏈。中國已經開始著手建設碼頭方面的安全保障系統。畢竟，要想有更多客戶就必須加強安全保障方面的建設和投入。

　　小背景

　　全球港口和航運業目前面臨著三大不平衡：集裝箱船隊的能力落后于集裝箱貿易的需求；集裝箱港口的處理能力落后于集裝箱船隊的能力；北美和歐洲集裝箱港口的能力增長落后于遠東港口。去年以來太平洋和大西洋沿岸港口基礎設施運力不足，中國的貨物運抵歐美時常因無法裝卸影響了貿易增長，并導致整個物流供應鏈的銜接出現問題。