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建筑業鋪張浪費 我國可能成全球最大建筑浪費國


http://whmsebhyy.com 2005年05月25日 18:57 金羊網-羊城晚報

  □建筑業鋪張浪費大肆上演,直接間接能耗占全社會能耗46.7%

  □新建大型公共建筑成“巨型游戲”,不少領導鼓吹“一百年不落后”

  本報今天綜合消息 “在西方發達國家不可能出現的建筑業的鋪張浪費,正在中國大張旗鼓地上演。”跑遍了歐美20多個國家的東南大學建筑學系教授鄭光復說。有關專家認為
:我國可能成為全球最大的建筑浪費國。

  據《中國青年報》今天報道:建設部有關負責人上月底透露,我國建筑能耗驚人,建造和使用建筑直接、間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的46.7%。

  貪大求洋高投資高維護費用

  據該負責人介紹,我國現有建筑中95%達不到節能標準,新增建筑中節能不達標的超過八成,單位建筑面積能耗是發達國家的2-3倍,對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環境污染。同時建設中還存在土地資源利用率低、水污染嚴重、建筑耗材高等問題。清華大學建設管理系工程管理研究所副所長鄧曉梅博士認為,“許多公共投資項目建成之日即虧損之時”,不少大型建筑由于盲目求大求新求洋,在一次性的高額投資之后,往往還伴隨著長期的高額運營維持費用。

  這些費用由納稅人負擔,但普通納稅人卻難有機會享用這些代價高昂的設施。因為造價高,要收回成本和維持運行,這些大型公共建筑在建成后中往往需要高額票價的支撐。

  多角色合一審批領導成關鍵

  許多業內人士認為,目前我國的建筑正在拋棄適用、經濟等基本原則,追求“前所未有”的怪、奇的形式。中國新建大型公共建筑,正成為“巨型結構的游戲”。建設部政策研究中心建筑業處處長李德全認為,“巨型結構的游戲”不斷出現有三個原因,一是搞基本建設的人都不是專家;二是工程建設中存在大量“釣魚工程”,立項報批時縮小規模造價,實施時再擴大面積;三是建筑工程普遍缺乏監督。

  李德全認為,在西方國家,建筑的使用單位、建設單位、監管部門和決策部門各司其職;但在中國,往往是多角色合一,很難相互制約,這使得“在政府投資的建設項目中,審批程序上的‘可行性研究’往往變成‘可批性研究’,時間精力花在公關審批領導身上。”李德全說。

  而中國建筑西北設計研究院總建筑師、中國工程院院士張錦秋則認為,“現在許多有爭議的建筑設計,雖由建筑師繪制,但其設計要求來源于領導思想。什么‘新、奇、特’,什么‘一百年不落后’,這些提法大多出自各級領導之口。”

  一個引發巨大爭議的大型公共建筑的境外設計師在回答媒體質詢時說:“他們(指政府決策者)喜歡這個方案,他們要這個方案”,反映的正是這個問題。

  公共工程透明度問責度不夠

  鄧曉梅認為,對比發達國家的經驗,當前中國大型公共工程建設程序僅僅從環節上講還是相當完善的,其主要的欠缺在于:已有各環節中的“透明度”、“參與度”和“問責度”不夠。

  在問責上,我國傳統上習慣的“集體決策”并不利于實施問責制。一個大型公共工程參與者眾多,各參與者在其中究竟負有什么樣的責任,需要通過明確的法律授權,或通過合同程序予以明確。

  在責任的追究上,建立嚴格的財務審核體系,派遣獨立的項目審計人員,開展有效的項目后評價、實施離任審計、完善群眾監督、保護和鼓勵舉報等,都是促進責任追究的有效機制。


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