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王玉德
2003年底、2004年初，針對房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵等投資過熱的領(lǐng)域，國家開始進(jìn)行大規(guī)模的宏觀調(diào)控。一年過去之后，在鋼鐵領(lǐng)域，除江蘇鐵本、浙江建龍等典型個案受到嚴(yán)厲監(jiān)管之外，業(yè)界似乎再未見到更大的突發(fā)性事件。
但是這并不意味著鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控力度的減緩。2004年底、2005年初，寶鋼敲定湛江千萬噸級項目并通過股票增發(fā)募集資金250多億；武鋼并購矛頭直指杭鋼集團(tuán)和重慶鋼鐵集團(tuán)；首鋼敲定了搬遷方案，鞍鋼也加緊了與本溪鋼鐵的合并。2005年5月，經(jīng)歷鐵礦石漲價風(fēng)波后，鐵礦石貿(mào)易企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定迅速完成，鐵礦石進(jìn)口商由原先的500多家銳減為100來家；與此同時，有信息表明，針對鋼材價格波動過大、鋼材流通秩序混亂情況，國家也在加緊整治工作。
種種跡象表明，國家對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路已經(jīng)清晰。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，提高國際競爭力；同時，在科學(xué)發(fā)展觀的國家方略之下，面對能源、原材料高度緊張的局勢，高耗能、高耗材的鋼鐵業(yè)必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)上述戰(zhàn)略規(guī)劃的措施就是重新制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。有信息表明，目前國家正在擬訂新的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，在該政策的討論稿中，包括了產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、投資管理政策、貿(mào)易及原材料政策以及行業(yè)準(zhǔn)入政策。而這些政策的目標(biāo)，就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低消耗。該討論稿還表明，通過政策推動，“到2010年前，選擇有條件的企業(yè)爭取形成10個以上1000萬噸以上級的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，1000萬噸以上的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上，有煉鋼能力的企業(yè)數(shù)量有較大幅度的下降”。
可以預(yù)見，在這樣的國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向之下，鋼鐵行業(yè)的整體性調(diào)整：產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整將進(jìn)一步促使華北、江浙等投資過熱區(qū)域的整合；企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將加大四大鋼鐵集團(tuán)為代表的國有大型鋼鐵企業(yè)的投資力度和兼并速度；而技術(shù)門檻和準(zhǔn)入門檻提高則將進(jìn)一步加速中小鋼鐵企業(yè)關(guān)閉，前幾年所謂“民企重型化”的浪潮也必將逐步冷卻。
大變局開始了。鋼鐵業(yè)將要面對的，是一個整合的年代，一個兼并的年代，甚至是，一個多數(shù)企業(yè)進(jìn)行生死抉擇的年代。
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