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□光大證券 李婕
4月30日，國家海關(guān)總署發(fā)出通知，自2005年5月1日至2005年12月31日，對(duì)于一定數(shù)量的關(guān)稅配額外報(bào)關(guān)進(jìn)口的棉花，按“關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率”征收進(jìn)口關(guān)稅；同時(shí)2005年關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額已于4月30日發(fā)放，數(shù)量為70萬噸，關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率以滑準(zhǔn)稅方式征收，稅率滑動(dòng)范圍為5%-40%。
滑準(zhǔn)稅亦稱滑動(dòng)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格。
滑準(zhǔn)稅有利于穩(wěn)定棉價(jià)
針對(duì)目前中國棉花供需缺口將加大的現(xiàn)狀，滑準(zhǔn)稅的實(shí)施將能鎖定進(jìn)口棉成本價(jià)。
中國由于今年棉花種植面積減少10.4%，新年度棉花供需缺口將擴(kuò)大到280萬噸。此外我國2005年配額進(jìn)口數(shù)量合計(jì)為139.4萬噸，不能填補(bǔ)供需缺口。如果按目前每月67萬噸棉花用量計(jì)算，今年新棉上市前至少還需要205萬噸棉花，而目前市場(chǎng)可流通的棉花資源在170萬噸左右，也不能滿足需求，因此增加棉花進(jìn)口配額成為當(dāng)務(wù)之急。
不過，棉花進(jìn)口配額的發(fā)放歷年來是敏感問題，處置不當(dāng)極易引起棉價(jià)的大幅波動(dòng)。而滑準(zhǔn)稅的實(shí)施將有利于國家正確調(diào)控，滑準(zhǔn)稅一方面鎖定進(jìn)口棉成本價(jià)，縮小了國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的價(jià)格差距，可提高國產(chǎn)棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭力，也封住了國內(nèi)棉花由于進(jìn)口棉的增加導(dǎo)致價(jià)格下跌到11900元/噸以下的可能性；另一方面使得國家在給國內(nèi)棉花劃定了價(jià)格底線的前提下可更方便地通過增加進(jìn)口棉配額來壓制棉價(jià)大幅上漲的可能性。 按相關(guān)規(guī)定計(jì)算，不管進(jìn)口棉等級(jí)、購買成本是多少，只要到岸價(jià)不高于10029元／噸，關(guān)稅完稅價(jià)格都在10500元／噸左右，增值稅完稅后價(jià)格均為11900元／噸左右。通過滑準(zhǔn)稅管理方式，國家有關(guān)管理部門鎖定了進(jìn)口棉花到港完稅后成本價(jià)，即11900元／噸，這和國家目前的棉花收儲(chǔ)價(jià)格12000元／噸基本一致。
刺激紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
棉價(jià)保持穩(wěn)定無疑將有利于棉紡企業(yè)的盈利和發(fā)展。棉價(jià)變動(dòng)與企業(yè)盈利變化的關(guān)系是：在棉價(jià)上漲初期和棉價(jià)下跌后期，企業(yè)盈利空間擴(kuò)大；而在棉價(jià)上漲后期和棉價(jià)下跌初期，企業(yè)盈利受到擠壓。但不論怎樣，棉價(jià)的大幅波動(dòng)對(duì)企業(yè)盈利都造成了不利影響，波動(dòng)幅度越大，企業(yè)對(duì)后市棉價(jià)的走勢(shì)越難判斷，由此造成的不確定性和可能的損失越大。而棉價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，將有利于棉紡企業(yè)行業(yè)環(huán)境的改善和長期穩(wěn)定發(fā)展。
滑準(zhǔn)稅的實(shí)施將使各等級(jí)棉花進(jìn)口成本最終趨于一致，所以此次調(diào)整關(guān)稅后，進(jìn)口棉的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，高等級(jí)棉會(huì)更緊俏，反映在價(jià)格上，就是高、低等級(jí)棉花的價(jià)差會(huì)拉大；反映在進(jìn)口國別上就是部分中國買家會(huì)將買單從美國轉(zhuǎn)向西非、澳大利亞等國家。
進(jìn)口棉結(jié)構(gòu)改變將間接刺激紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)高等級(jí)棉花進(jìn)口的增加有利于提高紡織品質(zhì)量和檔次，促使紡織企業(yè)向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于紡織行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。
此外，通過鎖定最低價(jià)的辦法，在抑制低等級(jí)進(jìn)口棉數(shù)量的同時(shí)，也對(duì)低等級(jí)棉的價(jià)格構(gòu)成支撐，而由于高等級(jí)進(jìn)口棉價(jià)格目前普遍高于國產(chǎn)棉，因此，滑準(zhǔn)稅率實(shí)際對(duì)這部分進(jìn)口棉不起作用，只相當(dāng)于提高了4個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅稅率。滑準(zhǔn)稅將導(dǎo)致使用外棉的紡織企業(yè)購棉成本增加600元/噸左右，短期來看，紡織企業(yè)特別是生產(chǎn)低檔次紡織產(chǎn)品的企業(yè)由于進(jìn)口成本增加，利潤空間將被壓縮。但該政策使得國內(nèi)棉價(jià)大幅上漲的可能性在減小，在一定意義上避免了由于國內(nèi)棉價(jià)暴漲導(dǎo)致的企業(yè)成本更大程度的增加。
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