英才：多層次直銷依然非法 直銷企業門檻有多高

　　文·郭健

　　何凱立黯然離去。作為大中華區對外事務首席代表兼總監，他為之服務了10年，卻也自知已經無法令安利總部滿意，只好放棄。

　　關于何去職的原因眾說紛紜，有媒體猜測是因為即將出臺的直銷立法的某些規定對安 利不利，致使安利公司對負責政府公關業務的何凱立產生不滿，從而導致其離職。

　　安利之所以如此看重政府公關，是因為1998年我國取締傳銷后，安利公司正是通過政府公關，成為了十家外資轉型直銷企業之一，從而取得了業界的壟斷地位，每年從中國獲取巨額利潤。

　　毋庸置疑，與安利一樣，等候五月出臺《直銷法》的相關企業皆輾轉難安。

　　本來，目前國內并不具備直銷行業完全開放的條件。但基于加入世貿組織時所作的承諾，中國必須在入世后三年內，完成關于直銷的立法。

　　對此，北京商業管理干部學院教授、中國直銷問題專家王義這樣說：“直銷這個行業本身是大有前途的，但是，在我國目前的國情下，不宜放的太開。因為，本身這次立法對直銷與傳銷還沒有一個清晰的界定，工商執法部門在司法實踐中，如何掌握尺度還是個問題。此時如果大規模放開，肯定對社會穩定不利；同時，對進入行業的企業來說，立法上的不明確也會對企業經營產生影響，如何把握合法與違法的界限，認識上是模糊的。”

　　直銷立法出臺除了政府因素外，企業積極推動也是原因之一。

　　國內有很多企業想要進入直銷行業，他們都在觀望立法出臺的情況，如果政策較寬松，會有大量的企業加入。現在公開想要進入的大企業就有聯合利華、步長集團、大連珍奧核酸等多家知名企業。

　　還有大量正在從事直銷的人員，也急待身份上的合法化。“開放直銷行業，會給社會創造大量的就業機會，這也將大大緩解就業壓力。安利一個公司，在中國的從業推銷員就有10萬左右，而我國一個大型國企，員工也不過幾萬人。” 王義說。

　　據了解，此次直銷立法是以配套法規的形式出來的。直銷管理條例、反傳銷條例和推銷員管理條例同時頒布，分別規范三個關鍵方面。其中，直銷企業的準入批準歸商務部，而市場監管方面歸國家工商管理總局。

　　依照我國直銷立法規定，直銷企業注冊資本金應在8000萬元以上，同時，要交納2000萬元的保證金。王義駁斥了此次直銷立法是為外資企業量身打造的說法，對于內資和外資企業，準入制度上是一視同仁。

　　經過批準的直銷企業還要有“生產基地”，“此次直銷立法還規定，我國從事直銷的企業，必須要有生產基地。”王義解釋，國際上流行的無自己產品、無店鋪銷售，在我國不允許，從事直銷的企業必須同時還是生產企業。

　　“在消費者權益保護上，此次立法還規定了一個直銷冷靜期制度，這是一個亮點。”王義說。根據新條例規定，直銷產品的消費者，有一個30天的“無因退貨期”，這是對消費者權益極大的保護。

　　談到不足，有專家稱：“保證金制度從世界范圍來看，是落后的。世界上只有韓國有此制度。不過，對于我國目前的現狀來說，有一定的合理性。等到市場逐步規范了以后，保證金制度應該取消。其次，應當鼓勵國內有前途的中小企業進入直銷行業，我國目前是怕亂，才提高門檻，只允許大企業進入。再一個是對多層次直銷的概念要在立法上加以明確，尤其是與傳銷的區別。立法上不能采取回避的態度。”

　　直銷剛剛進入我國時，傳銷和直銷兩個詞沒有分別，實踐中區分直銷與傳銷，也將是工商部門執法的一個難點。對直銷層次進行明確界定幾乎是不可能的。單層、多層根本沒法衡量。在老百姓眼里更是云里霧里，“什么直銷、傳銷，都是老鼠會吧。”沒有清晰的界定，相應的行政執法部門也只能說你是啥，你就是啥。

　　此次立法，直銷行業能否借機崛起還是個未知數。