|
本報(bào)記者 全四清 牛衛(wèi)國(guó) 白潔
門(mén)票收入是旅游產(chǎn)業(yè)的主要收益來(lái)源，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)尚處初級(jí)階段的河南省來(lái)說(shuō)更是如此。但令游客心里不平同時(shí)也讓景區(qū)管理者尷尬的是，在河南同樣的景區(qū)，并不是所有進(jìn)園的游人都買(mǎi)了票。
“2004年，我們共接待游客80萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入為2300多萬(wàn)元，政府免票為33610萬(wàn)人，按門(mén)票34元算，損失門(mén)票收入114萬(wàn)元。”清明上河園總經(jīng)理周旭東在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
據(jù)周旭東透露，從1998年10月28日開(kāi)園到2004年年底，他們共接待游客400多萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)總收入1億多元，其中來(lái)自政府部門(mén)的免票人數(shù)為15.3萬(wàn)人，按實(shí)際門(mén)票價(jià)格算，損失500多萬(wàn)元。
清明上河園是海南置地集團(tuán)和開(kāi)封市旅游局共同投資興建的股份制企業(yè)，其中開(kāi)封市旅游局占45%的股份，政府免票是否從這股份收益中扣除？周對(duì)此予以否認(rèn)。
“我們屬于商業(yè)化運(yùn)作的景區(qū)，從開(kāi)園到現(xiàn)在兩期工程共投資1.5億元，還貸壓力非常大，我看到高速公路收費(fèi)站豎的貸款修路、收費(fèi)還貸牌子就深有感觸，我們也是貸款建園，也得收門(mén)票還貸呀。”周旭東說(shuō)。
另?yè)?jù)河南山查岈山旅游實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理介紹，投資方天津港保稅區(qū)海加利工程有限公司從2004年9月4日接手該景區(qū)后，承擔(dān)了原景區(qū)管委會(huì)所欠銀行的1622萬(wàn)元貸款，并且已投入近5000萬(wàn)元進(jìn)行景區(qū)建設(shè)。從2005年1月到4月24日，山查岈山景區(qū)共進(jìn)了49628人，真正買(mǎi)票的為41350人，有8278人沒(méi)買(mǎi)票。
他說(shuō)，最初，景區(qū)管委會(huì)向景區(qū)提出的政府免票數(shù)目是6萬(wàn)張，著實(shí)把我們嚇了一大跳。6萬(wàn)張，按30元的門(mén)票價(jià)格算，就是180萬(wàn)元，而山查岈山一年的門(mén)票收入也不過(guò)幾百萬(wàn)元。按合同規(guī)定，前5年門(mén)票收入的12%、后45年門(mén)票收入的16%交給駐馬店遂平縣政府。有這么多的免票，鐵定賠錢(qián)。
免票，成了民營(yíng)資本進(jìn)入景區(qū)后無(wú)奈的痛。那么，政府管理的景區(qū)又如何呢？
電話中，云臺(tái)山風(fēng)景管理局局長(zhǎng)韓躍平介紹，2004年云臺(tái)山接待游客168萬(wàn)人，免票人數(shù)為7.3萬(wàn)人，云臺(tái)山門(mén)票為80元，按人均60元計(jì)算，政府免票一年就免掉438萬(wàn)元。
對(duì)此，鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院規(guī)劃系主任龔紹方認(rèn)為，在民資進(jìn)入景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，餐飲、住宿、休閑和娛樂(lè)等旅游功能不十分發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)收回投資更是倚重于門(mén)票，因此，免票問(wèn)題是關(guān)系到河南吸引外資、加快旅游產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。
景區(qū)對(duì)于政府免票頗有怨言，政府方面也不無(wú)托詞。
河南省旅游局行管處處長(zhǎng)張毅兵說(shuō)，政府方面也有苦衷。上面千條線，下面一根針。上級(jí)政府部門(mén)視察工作、同級(jí)政府部門(mén)來(lái)參觀學(xué)習(xí)，多由地方政府買(mǎi)單，由此而來(lái)的接待任務(wù)十分繁重，特別是擁有著名景區(qū)的地方財(cái)政壓力非常大。
華東師大博士丁彪認(rèn)為，其實(shí)政府也不完全是掏不起這筆錢(qián)，而是政府市場(chǎng)意識(shí)淡薄，特權(quán)意識(shí)濃厚，認(rèn)為不買(mǎi)票有面子。景區(qū)屬于典型的多頭管理，一個(gè)景區(qū)有水利、建設(shè)、旅游、文化等十幾個(gè)婆婆，再加上工商、稅務(wù)、公安等政府部門(mén)，也是景區(qū)難以拒絕政府免票的原因。
丁彪分析，由于山水、文化等旅游資源屬?lài)?guó)家壟斷資源，掌握在政府手里，對(duì)于接管的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能否得到政府的支持將直接決定其經(jīng)營(yíng)的成敗。因此，一定數(shù)量的免票可以計(jì)入企業(yè)的政府公關(guān)成本，但是這個(gè)費(fèi)用不能超出景區(qū)承受的限度。
| 
