|
葉檀
中國房地產(chǎn)市場正在調(diào)控的疾風(fēng)暴雨中經(jīng)受歷練。相信經(jīng)過嚴肅的法律法規(guī)的洗禮，中國的房地產(chǎn)市場將趨于成熟規(guī)范，房地產(chǎn)業(yè)的暴利在大多數(shù)消費者的期盼中逐漸收縮，直至畫上句號。
日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》(以下簡稱《意見》)。要求“做好供需雙向調(diào)節(jié)，遏制投機性炒房，控制投資性購房，鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)”。看來，我國房地產(chǎn)業(yè)的主要指向已經(jīng)清晰，房地產(chǎn)要滿足民眾的生活需要，而不是投機的利器和投資的主要工具。
在具體措施上，《意見》強調(diào)了經(jīng)濟適用住房以及城鎮(zhèn)廉租住房制度的建設(shè)，這是從源頭上加大普通住房的供給面積，以解決目前房地產(chǎn)市場由于高檔樓盤過多人為造成的供需矛盾。其次，堵住以“圈地自肥”的房地產(chǎn)商的生財之道，《意見》規(guī)定，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。第三，重拳出擊，打壓市場投機沖動，依法嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為，禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。
很明顯，這是一個自上而下呈梯度配套的政策體系，是通過有關(guān)部委多次調(diào)研、精心設(shè)計的結(jié)果，也是對地方政府——開發(fā)商——投機者這一房產(chǎn)利益鏈條的有效拆解。
有例為證，通過懲處“中介墊資還貸”，對期房出售征收營業(yè)稅等具體措施，中國房地產(chǎn)投資的熱土之一——上海的房市已逐漸降溫，今年四月上海新建住宅的成交面積下降了37%，黃浦、靜安等中心城區(qū)的住宅成交均價首次出現(xiàn)了下滑。
但是，不能忽略的另一個大背景是，在全國范圍內(nèi)，房地產(chǎn)投資增長依然較快，今年一季度達到了26.7%；房地產(chǎn)市場價格仍然持續(xù)上漲。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，一季度，我國商品房平均銷售價格同比上升12.5%，漲幅比去年同期提高5.8個百分點。并且，國家統(tǒng)計局的專家認為，下半年房價增長仍可能偏快。在此大背景下，上海等地的房價依然處于膠著狀態(tài)，市場博弈雙方正在翹首企盼政策的明晰。
在因為如此，中央政府此次采取更為明確的態(tài)度，更為強硬的行政法規(guī)，以打破房地產(chǎn)將持續(xù)升值的預(yù)期，抑制由于政策松動，或是各地的優(yōu)惠政策，可能帶來的新一輪房價反彈。
我們注意到，此次《意見》的調(diào)控力度遠遠強于被房地產(chǎn)商評價為“嚴厲”的上海房市新政。《意見》規(guī)定，自2005年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；而上海則是不滿1年出售的，按照銷售價減去購入原價后差額的5%稅率征收營業(yè)稅。這一措施實際上抽掉了投機者靠優(yōu)惠政策上岸的舷梯，使投機行為喪失了大部分的生存土壤。
就在不久以前，各界對于房地產(chǎn)是否有泡沫爭論不休，房地產(chǎn)商及其代言人一再強調(diào)，中國的房地產(chǎn)市場健康向上，并以“房地產(chǎn)是我國支柱產(chǎn)業(yè)”為要挾，逼迫政府承認業(yè)已存在的利益分配格局。
但事實上，不僅是普通工薪階層，高房價也使中產(chǎn)階級的財力所不能承受。以2004年成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10394元計算，多數(shù)樓盤的房價100平方已經(jīng)超過個人年收入的30倍以上。房地產(chǎn)商在普通消費者的痛斥聲中歡呼市場的“大禮包”，在本屆“《新財富》500富人榜”中，連續(xù)兩年入選的房地產(chǎn)業(yè)富人，財富上漲119.8億元，升幅為10.2%，與房價的升幅相當(5月10日《北京青年報》)。有一組數(shù)據(jù)可以證明“禮包”由誰贈送：房地產(chǎn)鏈條中60%以上的資金來自銀行。在房地產(chǎn)商享用“盛宴”的同時，銀行業(yè)積聚了大量的可疑貸款，這筆賬最后總要進行清算。房地產(chǎn)商愿意成為最終的埋單者嗎？
由于此次調(diào)控措施之嚴厲前所未有，已經(jīng)有人呼吁，政府在調(diào)控中應(yīng)謹守市場的邊界，這當然是市場經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義。但市場經(jīng)濟的前提是規(guī)范，任何一個市場，如此沒有清晰公平的游戲規(guī)則，只能淪為投機的樂土，中國股市即為前車之鑒。房地產(chǎn)商“為富人建房”的豪言壯語，已經(jīng)給我們提供了警示，即房地產(chǎn)市場缺乏針對不同消費群體的供給者，如此下去，絕非市場之福，也非房地產(chǎn)商之福。筆者贊成中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并認為，調(diào)控政策應(yīng)該有長期的目標，與長、短期配套的舉措，并立足于建立規(guī)范成熟市場的善良愿望之上。
房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定事關(guān)“政治正確”，但讓百姓有房住、讓市場規(guī)范、健康地發(fā)展是更大的“政治正確”，兩者不可偏廢。而關(guān)鍵是，只有實現(xiàn)了后一目標，才能實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的長期穩(wěn)定。須知，投機的市場無法穩(wěn)定。
| 
