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今年三月底舉行的上海市外商投資企業協會第五屆會員代表大會暨五屆一次理事會上，一批跨國公司地區總部、投資性公司、外商投資先進技術企業的CEO、總經理及歷屆上海白玉蘭榮譽獎得主進入了上海市外資協會領導層，政府官員則全部退出。
通用電氣(中國)有限公司亞太區總裁孫禮達、通用汽車(中國)有限公司執行官墨斐、上海賽科石油化工有限公司總經理蘇高桐、三得利(中國)投資有限公司總經理岡田芳和、上
海貝爾阿爾卡特股份有限公司總裁狄加、拜耳(上海)聚合物有限公司總經理博迪舸等19位外企、港臺企業家當選協會副會長，占29位副會長的65.5%；56位外企、港臺企業家當選協會常務理事，占比率51.4%。
行業協會是由同業經濟組織以及相關單位自愿組成的、非營利性的、以經濟類為主的社團法人。政府官員退出行業協會，外資協會由外企和港臺企業家唱主角，既反映了政府職能轉換的決心和時代的進步，也推進了中國行業協會的改革，恢復行業協會的本來面貌。此舉是政府對行業協會放權的一個信號，它將為中國經濟發展和企業服務發揮更大的作用。
理順行業協會與政府的關系是政府轉變職能的一個重要內容。目前，大多數行業協會在職能定位上多偏重于為政府服務，政府工作人員介入行業協會管理，有的則被視為所謂“二政府”，并不能真正反映行業的問題和要求。這個時候，作為“二政府”的行業協會無疑是在代表著行業管理部門行使著某些職能，作為監管對象的企業自然只能接受協會的各種要求。政府部門依然包攬了不少本應或可以由行業協會行使的職能，比如會計師事務所等執行機構的審批權仍由政府部門行使和控制。不少行業協會是政府機關派生出來的，協會的秘書處與政府職能部門的內設機構并無二致，協會工作人員就是機關工作人員，協會的領導人由政府主管部門任命，有的甚至由行政領導兼職。濃烈的行政色彩必然影響行業協會的經濟職能，然而經濟職能是其存續的價值所在，其作用取決于政企分開的程度。
行業協會作為政府與企業以外的“第三部門”，既是溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協調機構，充當著組織協調的平等中立者角色。政府正在進行“瘦身”，政府把行業協會變成企業自己的組織，應該是未來的一個趨勢。
在市場經濟體制下，政府不可能再干預企業的經營活動，更不可能對企業提出超越現行法律的標準和要求，否則，企業有權依《行政許可法》對其提起訴訟，甚至要求國家賠償。
從行業協會來說，在參政議政、建言獻策，推進政府部門的行業發展政策和法規方面發揮積極作用。在幫助政府制訂行業標準、強化產品質量和專利保護中可以做大量工作，成為政府的得力助手。它一方面是管理部門，原來由政府管理的一些職能轉到行業協會了，如行業調控規范、自律等，可以起到秩序引導與行為規范的作用。行業協會可以在遏止惡性的價格競爭和打擊假冒偽劣上起積極作用；一方面也是維權部門，可以維護企業、行業和消費者的合法權益。
協會的生命力在于為企業服務，作為公民社會和市場經濟的重要組成部分，行業協會的價值主要體現在信息服務、法律服務、咨詢服務、展銷服務、人才服務等方面。特別是在代表會員企業進行反傾銷、反補貼、保障措施等調查、應訴和訴訟；協助會員開拓國際市場，參與協調對外貿易爭議等方面可以發揮重大作用。近年來，一方面中國企業和產品屢屢受到國外的反傾銷訴訟，極大地影響了中國企業開拓國際市場；另一方面跨國公司在中國市場頻頻搞傾銷，也損害了中國企業公平競爭的權利。如果單個企業應訴和起訴的話，勢單力薄，訴訟成本太高，由行業協會聯合對外將是最佳選擇。有些行業協會已經在做了，取得了良好的效果。
最近，國家發改委產業政策司會同各部委研究起草的《關于促進行業協會、商會改革與發展的若干意見》，顯示了強烈的“放權”信號，以及要求協會、商會要具備與中國市場經濟發展相契合的責任和職能。這有助于改變行業協會魚龍混雜的局面，有很多協會是以贏利為目的的，并非真正為行業服務，行業協會之間的競爭也將會更加激烈，一批服務不好的，缺乏公信力的協會，自然就有可能在新的競爭中退出。總之，只有給行業協會放權，才能讓它們更好地發揮維權的作用。(作者為中國企業管理研究會常務理事）
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