失去壟斷保護(hù)傘 外貿(mào)國企剩余價(jià)值成謎

　　本報(bào)記者 李溯婉 發(fā)自廣州

　　去年新《外貿(mào)法》的實(shí)施和今年紡織品配額等各種配額的取消，讓國有外貿(mào)企業(yè)幾乎失去最后的保護(hù)，國有外貿(mào)企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎

　　這是一份來自第97屆中國商品出口交易會(huì)的成績單：占廣東交易團(tuán)總成交額的45.0%， 而國有企業(yè)(包括生產(chǎn)型與流通型)、三資企業(yè)的成交分別為27.6億美元和10.8億美元，占比分別為37.2%和14.6%。

　　廣東多年穩(wěn)坐全國外貿(mào)桂冠省份的寶座，目前其外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢依然，但出口結(jié)構(gòu)已在發(fā)生變化，隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步放開，三資企業(yè)逐步成為出口的主力軍，私營企業(yè)異軍突起，對(duì)原先作為廣東出口絕對(duì)主力的國有外貿(mào)企業(yè)沖擊不小。

　　以下數(shù)據(jù)也可以看出廣東國有外貿(mào)企業(yè)所遭遇的尷尬：入世前的2001年，廣東私營企業(yè)外貿(mào)總額占全省外貿(mào)總額的比重僅1.7%。2004年卻高達(dá)358.4億美元，比重升至10%。

    遭遇十面埋伏

　　“真是雞肋，食之無味，棄之可惜。”何瑞芳在用英語與一名中東商人洽談業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)方突然用中文冒出這樣一句，讓她感到很吃驚。

　　何瑞芳是深圳一家大型生產(chǎn)企業(yè)的國際市場營銷總監(jiān)，讓她感受最深刻的是，越來越多外國人不僅知道中國，還知道深圳、東莞等制造基地，有些甚至用中文來洽談業(yè)務(wù)或在中國成立長期的采購點(diǎn)。

　　格雷(GREG)來自剛果，到廣州有一年多時(shí)間了。他經(jīng)常到所住附近的中大批發(fā)市場購進(jìn)布匹或到小工廠買進(jìn)一些服裝，然后在加給合作伙伴帶回剛果。“很少量的。”格雷對(duì)本報(bào)記者說，他已學(xué)會(huì)簡單的中文。

　　與出現(xiàn)在廣交會(huì)或中國(深圳)消費(fèi)品采購大會(huì)上沃爾瑪、家樂福等國際采購巨頭相比，格雷之類的采購商確實(shí)顯得很渺小，但兩者之間有一種共性，直接與中國生產(chǎn)商進(jìn)行洽談，跳過了國有外貿(mào)企業(yè)這一環(huán)節(jié)。

　　“假如客戶跳過我們這個(gè)環(huán)節(jié)而直接找上廠家，或者廠家直接到海外市場找到婆家，我們?cè)撛趺崔k？”這是國有外貿(mào)企業(yè)一直在擔(dān)憂的問題。

　　假設(shè)還是非常殘酷地演變成事實(shí)。

　　廣東省絲綢進(jìn)出口(集團(tuán))公司(下稱“廣東絲綢”)總裁辦副主任謝汝校對(duì)本報(bào)記者說，廣東省最主要的兩大出口大戶的廣東絲綢和廣新外貿(mào)集團(tuán)在2004年出口額加起來大概只有30億美元左右，在廣東去年近2000億元出口額中所占份額微乎其微。

　　而原廣東省外經(jīng)貿(mào)委副主任伍明光則告訴記者，上個(gè)世紀(jì)90年代中期以前，國有外貿(mào)企業(yè)在廣東進(jìn)出口總額中絕對(duì)占大頭，但隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步放開，國有外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)勢日益散失。

　　廣新外貿(mào)集團(tuán)屬下企業(yè)廣東紡織品進(jìn)出口針織品有限公司總經(jīng)理溫衛(wèi)東發(fā)出這樣的感慨：以前中國紡織品出口屬于壟斷性行業(yè)，不需要太多服務(wù)，所有業(yè)務(wù)都是送上門來，國有外貿(mào)公司的每個(gè)環(huán)節(jié)只要有人做就行，大家都在吃大鍋飯，就像富貴人家的子弟，從不愁吃穿；現(xiàn)在突然加到激烈的市場競爭中，就像18歲的孩子一樣，他的父親突然叫他自食其力，與一路打拼過來的民營企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)相比，國有外貿(mào)企業(yè)在謀生方面沒有它們有經(jīng)驗(yàn)。

    改革陣痛

　　截至今年2月28日，廣東省已經(jīng)有34776家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)手續(xù)的工作人員鄧輝年對(duì)本報(bào)記者說，從去年7月1日新《外貿(mào)法》頒布以來，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由原來的審批許可制改成備案登記制，幾乎沒有任何門檻，企業(yè)只要來外經(jīng)貿(mào)廳備案登記即可。

　　商務(wù)部高級(jí)研究員馬宇近日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)談道，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的全面放開符合時(shí)代的發(fā)展趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)中，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)是企業(yè)天賦的一種基本權(quán)力，企業(yè)設(shè)備、原材料從國內(nèi)還是國際市場采購，產(chǎn)品是在國內(nèi)還是在國外市場銷售，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身需要和市場情況來決定。

　　馬宇認(rèn)為，改革要趁早，早改革的一批國有外貿(mào)企業(yè)還能活下去，但不是作為原來意義上靠外貿(mào)經(jīng)營權(quán)壟斷獲取利潤的行業(yè)存在，而是市場條件下分工的結(jié)果。

　　近十年里，廣東國有外貿(mào)企業(yè)經(jīng)歷了從輝煌到失落以及改革的陣痛。

　　1997年上任廣東絲綢董事長的蔡高聲，感到最遺憾的是1994年外貿(mào)行業(yè)作為全國第一個(gè)實(shí)行員工持股改革試點(diǎn)的行業(yè)時(shí)，廣東絲綢卻錯(cuò)過了這個(gè)股份改制的好時(shí)機(jī)。而與此同時(shí)，江浙同行抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行股份改制，這種改革因產(chǎn)權(quán)明晰為企業(yè)適應(yīng)市場和上市爭取到時(shí)間。

　　2000年，廣東省對(duì)23家國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營，廣東絲綢是其中一家，這為廣東絲綢大刀闊斧改革創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)廣東絲綢屬下96家企業(yè)有三分之一是資不抵債，廣東絲綢改革從公司本部14家分公司開始，全部改制為集團(tuán)控股、經(jīng)營者持股、員工參股的有限責(zé)任公司或股份公司，并把集團(tuán)資源最優(yōu)良、主業(yè)明確的5家優(yōu)質(zhì)子公司組合成股份公司。緊接著對(duì)授權(quán)管理市縣子公司進(jìn)行戰(zhàn)略性改造或重組，改制、兼并、轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉或破產(chǎn)。

　　與此同時(shí)，另一家國有外貿(mào)企業(yè)也在改革中。2000年6月，廣東省廣新外貿(mào)集團(tuán)公司成立，把原由廣東省外經(jīng)貿(mào)廳所管理的25個(gè)企業(yè)以及廣東省貿(mào)促會(huì)屬下的7家企業(yè)接手過來。有數(shù)據(jù)顯示，移交外貿(mào)集團(tuán)的32家一級(jí)成員企業(yè)中，具有一定發(fā)展后勁的優(yōu)秀企業(yè)僅占18%，相對(duì)較好的企業(yè)占26%，差的或已經(jīng)沒有能力經(jīng)營的竟占總體的56%，成員企業(yè)的平均負(fù)債率超過80%，凈資產(chǎn)率低于20%。

　　廣新外貿(mào)集團(tuán)制確定了以劣勢企業(yè)退出為突破口推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組為主的工作思路，將沒有經(jīng)營能力的注銷，完全資不抵債的關(guān)閉歇業(yè)，差的進(jìn)行業(yè)務(wù)和資產(chǎn)重組。到目前為止，廣新外貿(mào)集團(tuán)上網(wǎng)站上所顯示的企業(yè)成員只剩下11家。“集團(tuán)在相當(dāng)一段時(shí)間里危機(jī)四伏，我們成了救火隊(duì)，好的留、壞的退，這樣才能保證國有資產(chǎn)的保值增值。”這是外貿(mào)集團(tuán)董事長李德和當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)。

　　然而，廣東絲綢、廣新外貿(mào)集團(tuán)也只是暫時(shí)止血而已。

　　更多市縣級(jí)國有外貿(mào)企業(yè)不像廣東絲綢、廣新外貿(mào)集團(tuán)等財(cái)力雄厚的企業(yè)那樣還有時(shí)間去承受改革陣痛，來不及改革已經(jīng)倒閉。

    出路在何方

　　去年新《外貿(mào)法》的實(shí)施和今年紡織品配額等各種配額的取消，讓國有外貿(mào)企業(yè)幾乎失去最后的保護(hù)，廣東國有外貿(mào)企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

　　廣東絲綢原計(jì)劃改革重組后在這一兩年內(nèi)上市，但是到現(xiàn)在為止沒見到其在這方面有動(dòng)靜。謝汝校在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，改制尚未完成。對(duì)于外界傳廣東省國資委為防止國有資產(chǎn)流失而對(duì)廣東絲綢屬下幾家企業(yè)改制申請(qǐng)尚未批準(zhǔn)一說，謝汝校的回應(yīng)是，如果不改制，國有資產(chǎn)更容易流失，廣東絲綢改制尚未完成主要是因?yàn)橛腥�四家企業(yè)資產(chǎn)過大，員工持股有一定難度。

　　廣新外貿(mào)集團(tuán)現(xiàn)在所面臨的問題不僅是屬下實(shí)力最雄厚的廣東省廣新外貿(mào)輕紡(控股)公司投資實(shí)業(yè)失誤的問題。輕紡控股一退休高層說，輕紡控股現(xiàn)在在職和退休的人員各1000多人，幾乎是一個(gè)人要養(yǎng)活另一個(gè)人，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，人才青黃不接，這種情況不僅出現(xiàn)在輕紡控股，在廣新外貿(mào)集團(tuán)的其他成員企業(yè)中都存在。輕紡控股在集團(tuán)中算是經(jīng)營情況比較好的，而廣東省畜產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)等公司已是負(fù)債累累。

　　在廣新外貿(mào)集團(tuán)最近召開的2005年經(jīng)營工作會(huì)議上，總經(jīng)理歐廣指出，隨著新《外貿(mào)法》的實(shí)施，取消專營權(quán)和進(jìn)出口配額后，全集團(tuán)一年將減少1億元左右的利潤收入，原有的一些客戶可能會(huì)出現(xiàn)大流失，一不小心就會(huì)導(dǎo)致虧損,面臨退出全國500強(qiáng)、全省50強(qiáng)和新的“洗牌”，甚至出現(xiàn)資金鏈條斷裂、企業(yè)倒閉和退出市場的風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)告中明確規(guī)定了集團(tuán)各成員的任務(wù):每個(gè)企業(yè)必須組建一至兩家有限責(zé)任公司,有條件的要組建股份公司；每個(gè)企業(yè)都要走產(chǎn)業(yè)化道路，建立帶動(dòng)貿(mào)易的“中心工廠”；每個(gè)企業(yè)在盤活資產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)一至兩個(gè)“點(diǎn)”的突破等任務(wù)及企業(yè)銷售收入和經(jīng)營利潤要各增長15%以上等等。

　　專家觀點(diǎn)

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林認(rèn)為，新《外貿(mào)法》的實(shí)施，對(duì)國有外貿(mào)企業(yè)的影響不小。國有外貿(mào)企業(yè)在通過改革來增強(qiáng)自身的競爭力時(shí)要注意三點(diǎn)：一是資金的規(guī)模和企業(yè)的實(shí)力，目前大多數(shù)國有外貿(mào)企業(yè)都是負(fù)債經(jīng)營，走生產(chǎn)產(chǎn)品的路線不太現(xiàn)實(shí)；二是人才，外貿(mào)公司75%的價(jià)值是由30%的業(yè)務(wù)員創(chuàng)造的，客戶主要掌握在業(yè)務(wù)員手中，企業(yè)要通過改制讓核心業(yè)務(wù)員參股，把私人利益和企業(yè)利益緊密結(jié)合在一起；第三點(diǎn)是模式的選擇與企業(yè)生存的制度環(huán)境要結(jié)合在一起，廣東國有外貿(mào)企業(yè)在設(shè)置改革制度上有一定缺陷，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展所處于的狀況和環(huán)境不太清楚。張漢林建議，廣東國有外貿(mào)企業(yè)可以參考蘇浙外貿(mào)企業(yè)，浙江國有外貿(mào)企業(yè)在1993年、1994年開始改制，現(xiàn)在大多企業(yè)的國有股份為20%至30%，靈活的多元化股份制讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中有一定優(yōu)勢。

　　商務(wù)部高級(jí)研究員馬宇的個(gè)人觀點(diǎn)是國有資本應(yīng)該在外貿(mào)領(lǐng)域退出，國有資本根本不適應(yīng)在外貿(mào)領(lǐng)域生存。不同與擁有生產(chǎn)線和產(chǎn)品的國有生產(chǎn)企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)主要是無形資產(chǎn)，但無形資產(chǎn)并不完全屬于企業(yè)，最重要客戶資源是掌握在業(yè)務(wù)員手中，而國有企業(yè)本身的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制存在缺陷無法留住人才。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，國有外貿(mào)企業(yè)很可能變成一個(gè)空殼子，所以對(duì)于還有市場價(jià)值的資產(chǎn)，不管是人才、品牌、信譽(yù)還是銷售網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)盡快剝離，建立適宜的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場化運(yùn)作機(jī)制，完成國有外貿(mào)企業(yè)向市場化的轉(zhuǎn)變。