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在對物流成本高這一事實，政府在明確了自身的責任后，就要在提供更加便宜和便利的運輸服務，以及有助于物流業(yè)整合的政策措施方面有所作為。
撰稿／陳憲
中國的物流成本高，是有關各方都承認的事實。對這一事實，政府、企業(yè)和研究咨詢
機構分別做了以下解釋：
其一，商務部的一份報告說，我國的物流成本很高，幾乎高于發(fā)達國家的一倍。該報告對此的解釋是，中國流通企業(yè)的組織化程度很低，實行連鎖經(jīng)營和形成企業(yè)集團的很少，很難具有國際競爭力。應用現(xiàn)代流通技術的企業(yè)也比較少，像電子商務，在中國流通企業(yè)中應用得很少。因此，流通效率低是中國普遍存在的問題。
其二，跨國公司進入中國后，同樣遇到并提出中國物流成本高的問題。它們發(fā)現(xiàn)，要把在中國的20%的運營成本投入到和物流有關的事項中，而在發(fā)達國家，平均大約只有10%。它們遇到了物流企業(yè)分散，交易成本較高的問題。同時，通過比較，它們將另一原因歸咎于道路尤其是高速公路不足，且設卡收費太多，大大影響了流通的效率，使企業(yè)承受了較高的物流成本。對此，中國企業(yè)同樣感同身受。
其三，沃頓商學院和波士頓咨詢公司聯(lián)合推出的研究報告認為，中國物流的首要問題是過于分散，缺乏行業(yè)整合。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有200多萬家運輸公司，管理著500萬至600萬輛貨車。該報告還認為，除了行業(yè)缺乏整合，中國的高速公路網(wǎng)欠發(fā)達也是原因之一，例如，中國與美國的領土面積相近，但高速公路只有后者的三分之一。
顯然，企業(yè)對物流成本的感受與研究咨詢機構的解釋基本是一致的。然而，政府則是講企業(yè)一方的原因較多，基本沒有涉及自身的原因。這一現(xiàn)象并不鮮見。人和組織都有一個弱點，就是批評別人容易，自我批評難，所以，毛澤東同志當年講中國共產(chǎn)黨的三大作風時，將批評和自我批評并列在一起，作為其中之一，是頗具深意的。
政府是公共機構，是謀求公共利益(即最廣大人民的根本利益)的組織，其基本職能就是提供包括高速公路在內(nèi)的公共物品。經(jīng)濟學家說，作為公共物品的高速公路是不擁擠(非競爭性)、不收費(非排他性)的道路。盡管我們在很長時間還做不到高速公路不擁擠、不收費，但是否可以首先做到不太擁擠和收費便利，我想，這不是過高的要求。為此，政府要通過努力的工作來加以實現(xiàn)。
至少從以下兩個意義上講，政府要特別具有自我批評精神。首先，由政府在社會中的性質(zhì)和地位所決定。政府是壟斷性的公共機構，拿著納稅人的錢為納稅人辦事。因此，盡管隨著市場和社會的發(fā)育并漸趨成熟，政府的許多職能應當也可以由市場和社會來承擔(這里的承擔有兩個含義，一是直接交由市場和社會來做，二是以市場和社會的方式來做)。但是，政府總有相當部分的重要職能要通過自身的行為來履行，所以，政府有責任不斷檢討、反省自己做得如何，并不斷改進方式，提高效率。
其次，中國的各級政府就更特殊些，因為它們正處于職能轉變和自身改革的過程中，這不僅需要更加深刻的自我批評精神，而且需要在自我批評的基礎上，進行對自身利益的調(diào)整，如進一步減少政府審批，尤其是那些含金量較高的政府審批。又如，大幅度減少公共資源中用于政府自我服務的部分，增加用于公共服務的部分。很顯然，為什么在所有改革中，政府改革是滯后的、不到位的，其原因就是自身利益調(diào)整談何容易。然而，政府、尤其是政府高官要看到，如果不深化調(diào)整自身利益的改革，中國的改革大業(yè)就無法大功告成。
面對物流成本高這一事實，政府在明確了自身的責任后，就要在提供更加便宜和便利的運輸服務，以及有助于物流業(yè)整合的政策措施方面有所作為。必須看到，企業(yè)如此關注降低流通環(huán)節(jié)成本的重要原因，是因為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本已沒有什么壓縮空間，特別在不可再生資源(原油和鐵礦石)價格上漲很快的情況下，生產(chǎn)成本的上升是不可逆的，企業(yè)十分關注流通環(huán)節(jié)成本的下降，就是再自然不過的事情。政府在此時要想企業(yè)之所想，通過提供沒有價格或價格很低的公共服務或準公共服務，即不擁擠、不收費或不擁擠的道路，幫助企業(yè)降低流通成本。這就是很經(jīng)典的經(jīng)濟學原理：政府有時可以改善市場結果。
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