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今年4月，鋼坯、鋼材等出口退稅政策相繼出臺，鋼價走勢或趨穩定
本報記者 田毅 發自唐山 石家莊 北京
利稅、利潤兩重壓
“今天你們公司原料價格多少啊？進貨渠道源充足嗎？產品銷售怎么樣，價格呢？”
2004年5月，唐山市工業促進局經濟推進處副處長梅民學等官員就是這樣天天對九家重點企業一家一家地打電話去問，實行“日調度”整整一個多月。而在此之前，對這些企業實行的是“月調度”。
上游原材料的價格幾乎一天一變，下游市場基本上是有價無市，鋼鐵企業叫苦連連。
5月12日，河北省召開貫徹中央宏觀調控精神的“全省部署清理固定資產投資項目工作會議”。省發改委明確要求各級部門用一個半月的時間，對所有在建、擬建項目進行一次全面清理，鋼鐵等項目在重點清理之列，特別注意清理2004年以來所有新開工項目。
2004年一季度全國鋼材產量增長29%，而河北省黑色金屬冶煉及壓延更是實現利潤同比增長82%。
2004年前五個月唐山市全社會固定資產投資增長38.4%，利用外資增長199%。但唐山規模以上鋼鐵企業利稅、利潤4月份以來比3月份分別下降了33%和36.8%，這足以讓人擔心。
2004年5月份的《河北日報》報道說，唐山部分鋼鐵企業處于停產、半停產狀態，一些干部群眾中出現對中央宏觀調控政策不理解和消極畏難情緒。為深入貫徹中央、省宏觀調控政策，解決唐山在發展中遇到的新情況、新問題，5月28日至6月2日，市委書記張和、市長張耀華帶領市四大班子主要領導等，對全市46家重點結構調整項目進行觀摩，對全市經濟工作進行調研分析。
6月2日，唐山市經濟形勢分析會召開。“認清形勢、沉著應對，堅定保持經濟平穩較快發展的信心”是張和書記講話的第一點，而據唐山當地媒體報道，市長張耀華具體指出，要全面、準確地把握和落實中央各項宏觀調控措施，“既要嚴格控制低水平重復建設，又要保持一個合理的固定資產投資規模，該壓的一定要壓，該上的更要上，不斷增強經濟發展后勁。要抓住這次宏觀調控的契機，進一步加大結構調整力度。”
唐山到底有多少家鋼鐵企業，這些企業何去何從，媒體的質疑開始多了起來。唐山市發改委副主任辛志純向媒體表示：2003年至今，唐山市沒有一家新批的企業。作為全國第一產鋼大省，唐山地區有鋼鐵聯合企業57家，不過民間傳說的最高數字卻在200家以上。
“唐山鋼鐵問題是有的，但不是在多少家上，100或200家又說明什么問題呢？鋼鐵的問題是多年發展中累積的，還得在發展中解決，市委、市政府的思路也就是這個。”2005年4月5日，唐山市發改委工業經濟處胡世寧處長對記者這樣說。
6月12日，石家莊。河北省政府召集唐山、邯鄲兩市政府和唐鋼等10多家匯報了生產經營和結構調整情況，常務副省長郭庚茂做了重點講話。
記者得到的此次會議的紀要顯示，在肯定了河北鋼鐵業產能和效益仍處于歷史最高水平后，大家認為，河北鋼鐵業客觀上受國家宏觀調控影響較大，這主要是鋼鐵工業結構不盡合理，在宏觀調控致使市場需求變化后，一些企業銷售受阻，產品庫存增加，物流、資金流不暢，經濟效益受到嚴重影響，而部分裝備落后、工序不配套的小鋼鐵企業被迫停產限產，一批在建項目停建緩建。
“這也是調整的好機遇，國家宏觀調控使一些落后鋼鐵企業受到沖擊，有利于現有鋼鐵業整合。應學會變被動為主動，變不利為有利。”一位參會官員告訴記者。而也就在這次會議前兩天，《河北省鋼鐵工業發展指導意見》發布，通過“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”方式，促進鋼鐵工業產品結構、組織結構、技術結構和布局結構調整是中心意見。
“炒作”供需賺得滿缽
2004年5月24日上午，針對當前國內鋼材市場價格全面大幅下跌，中國鋼鐵工業協會緊急召集各大鋼企主管銷售工作的老總進京商議。媒體評論這是在非常時期的非常會議。
6月12日的河北鋼鐵工業結構調整會上有個分析，說國家宏觀調控效應仍未完全釋放，對鋼鐵工業的影響還在繼續。盡管現在鋼材和原料價格有所回升，但仍存在價格繼續走低的可能。結構調整是必然的，“否則，即使在國家宏觀調控當中勉強過關，也會在激烈的市場競爭中被淘汰，難以實現持續穩定發展。”
不過對于唐山來說，真正的價格回升是7月初。之后就再沒有大的回落。
據唐山幾個大中型鋼材經銷商向記者透露，7月初，幾乎是同時，多家鋼企自己開始在市場上大量收購鋼坯等主要產品，而后大中小經銷商一起跟進，反映到市場是需求大大增多，價格止跌回升。
炒作背后是心理壓力的釋放。“這是一個心理判斷共識，是個經驗問題。一方面一些鋼廠已經在成本下生產，達到‘生死線’了，而另一方面大家判斷國內經濟形勢好，基本需求總體就是上升趨勢。”一位中型經銷商向記者分析說。
“5月放假后市場一片蕭條，大家多是說完了，唐山鋼鐵是完了，受打擊了，像1992年、1993年那樣。我回來分析了情況，比較樂觀的估計在6月底或7月初有回暖，因為需求大環境在這兒。”胡世寧處長說。
心理壓力的背后，其實是實實在在的原因——庫存。“國家出臺宏觀調控政策后，經銷商先慌了神，他們大量拋售手里的物資，造成短期市場過剩的假象。”一位唐山政府官員向記者分析說，而不少經銷商也證實了這樣的分析。
胡世寧處長認為，實際上下游的需求總是有的，經銷商那里的庫存能維持兩個月，那么兩個月后產業鏈還是要恢復的，實際上那兩個月是消化庫存。7月底唐山企業大都恢復生產了，之前因為采購高成本原料造成的虧損下半年也逐漸彌補上了。
“熙熙攘攘，皆為利來”是每個市場的恒久法則。在唐山眾多鋼材交易市場內，2004年以來有的干干，干不了了，關門走人，也有的堅持到底。據記者了解，還有的人反而就是在價格最低的五六月入市等待，后來賺得滿缽。
7月16日，國務院印發《關于投資體制改革的決定》。唐鋼集團公司劉曉麗、楊春華撰文指出，這一決定改變了以前不分行業特點、資金來源和項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府和部門審批的企業管理模式。
價格回升引發調控風暴
2004年8月初的一天，在以鐵礦著稱的唐山遷安，一輛滿載著滾滾鐵水的半掛車在駛過京山鐵路一個道口時突然“罷工”，停在了道口中央，造成0022次貨運列車受阻10分鐘。而汽車上一罐鐵水也變成了一塊“大鐵砣”。
司機張某從遷安市一冶煉廠滿載剛出爐的鋼水送到某鋼鐵鍛造廠，額定載重12噸的汽車裝了17噸鐵水，致使傳動軸突然折斷。半掛車是經過改裝了的———靠發電機加熱鐵水罐，使鐵水不致凝固。那是由于一家工廠無法完成，才有的后來各家工廠按環節分工合作。這樣滿載著滾滾鐵水的大掛車在唐山已經有兩個月不常見了，它的出現意味著價格回暖與各類中小鋼廠的恢復生產。
而據經銷商告訴記者，8月份鋼坯價格回升到每噸2700多元。
唐山市在8月10發出的《關于依法取締小煉鋼地條鋼專項行動的通知》中也證實，“受鋼材價格回升影響，目前我市個別地方出現非法生產地條鋼和利用地條鋼軋制產品的反彈現象。”該《通知》要求8月11日至20日采取領導分包責任制等形式，逐鄉逐村逐企落實分包責任，21日后集中檢查。
“那時真是緊張，有幾天都沒著家地下去督促檢查，從來沒有過啊！”古冶區一位官員回憶說。據知情者透露，這次行動關閉的小鋼廠66家，而在價格開始回升的7月，唐山市就對51家存在各類問題的鋼廠進行了處罰，或整改或關閉。
更忙碌的日子是從8月23日開始的，那天國家環保總局通報了唐山市少數鋼鐵企業使用國家明令淘汰的工藝裝備和污染問題，25日的中央電視臺《新聞聯播》節目也對此進行了報道。唐山市委、市政府連續兩天召開了三次緊急會議，明確指出，“如不痛下決心加以整治和淘汰，今后勢必造成更多矛盾，給鋼鐵工業乃至全市經濟的發展帶來更多的問題。”
8月26日上午，唐山市有關部門現場拆除了國家環保總局通報的豐南區津豐鋼鐵公司、清泉鋼鐵公司和冀發特種鋼材有限公司的不達標設備，配電室也被貼上了封條。
“原本知道65立方米的高爐是不符合國家產業政策的，但由于當時要趕國外客戶的訂單，顧不得許多了，65立方米的高爐運轉了3天便被查住。”被通報的唐山津豐鋼鐵有限公司總經理鄧吉發對媒體說。當時有14家鋼鐵企業，總產能接近1000萬噸，最大的是國豐，最小的是順興。這里的窄帶鋼產量占到全國十分之一的市場份額，區財政收入的60%以上來自鋼鐵。
對于市場，唐山市鑫誠信商貿有限公司業務經理趙永祥認為，環保檢查對大行情影響不大。對于鋼材這樣的產品，只有國家宏觀調控之類的大政策或供需才能真正對市場產生重大影響。
而也就是在張師傅半掛車上的鐵水變成“鐵砣”同時，8月5日，唐山鋼鐵工業協會成立，該協會由唐鋼、國豐、津西、建龍等6家超百萬噸鋼鐵企業共同發起，吸納當地會員企業38家。
損失20億元疑惑仍在
2004年11、12月間，張宇有一單出口越南的鋼坯虧了100多萬元。
那又是一個小波動，國際市場鋼坯跌了200多元。“做生意就是賠賠賺賺，現在賺錢就是為以后能賠進去的。”張宇依然爽快。其實張宇2004年業績不錯，做了七八萬噸，營業額3000萬美元，作為下海第一年和市場變動巨大的一年，這已不容易。
而據唐山市工業促進局經濟推進處副處長梅民學透露，2004年唐山鋼鐵損失差不多20個億，是近年來最大的，其中一年內近幾年的最高價和最低價都有了。而這樣的數據也得到了胡世寧處長的證實。
記者得到的唐山某銀行的一份分析報告估計，大約有三分之一的鋼鐵企業在這輪調整中被淘汰。另一個調整的結果是“控制了增量，而鋼鐵行業狂熱突冷教育了投資者，尤其是民營企業不能再盲目投資建設鋼廠了，否則損失更大。”
就全國來說，調控效應是明顯的。中國鋼鐵協會一位人士向記者分析說，2004年全國鋼鐵工業固定資產投資額累計完成1780.82億元，比上年增長26.9%，增速比上年回落65.5個百分點，投資結構進一步優化。產品結構調整取得成效，板材和特殊鋼材增長幅度較大。
“我認為宏觀調控達到了目的，就是放緩速度，去年也是太快了。快的負面影響是供給大于需求增長，生產有點過剩，庫存那時也增多了。中小企業現在心態已經不錯了，掙錢就開不行就關，比較靈活。”唐山國豐鋼鐵公司一位處長對記者說。
但也有鋼鐵企業心存疑惑。“現在是2005年3月，對比去年這個時候，感覺現在鋼鐵企業也沒少多少啊？現在鋼材價格也和去年這個時候差不多啊？那么調控的目的到底在哪呢？是不是效果還沒有完全達到呢？”一位老板對記者說。
關、停、重組，組合拳
唐山市的鋼鐵業調整已經于2004年10份后開始，并在2005年初以市政府一號文件形式下發。
唐山調整方案中明確提出貫徹“品種、質量、整合”的方針，以“增高減低、上大擠小、扶優淘劣、總量控制”為總思路。用梅民學的話是“四個一批”：依法依規關閉一批，執行國家分段淘汰政策淘汰一批，鼓勵支持做強做大一批，實行差別政策擠垮一批。
具體規劃是，到2005年年底全市在57家基礎上減少到30家企業，到2007年最終減少到10家，鋼鐵年生產能力控制在2800萬噸。
“這是根據唐山市鋼鐵企業的具體情況和省里給我們到2007年調控到包括唐鋼等11家鋼鐵企業的目標制定的，也就是在三年內要降到11家，所以整合力度是非常大的。”梅民學說。
“過去有種說法是把80萬噸以下的小鋼爐強行報廢。我感覺這個影響不是很大，將來走重組道路是個必然的趨勢，小鋼廠關停、大鋼廠重組無論對哪一方面，如個人、股份制、國有企業都是巨大的機會，誰會眼看著這樣巨大的機會而不見呢？那上億元的資產誰也不會輕易放棄啊！只有重組、挖潛改造，上技術上規模，這樣是提高自己實力的機會。”A經銷商向記者分析說。
“應該是越來越傾向使用市場手段來調控。我符合法律也環保，你有什么理由不讓我做？政府想減少到10家，但問題是怎么減少？人家干的好好的你怎么能不讓他干呢？而且如環保等指標也應該一視同仁。”一位鋼廠老總直言不同意見。
梅民學的辦法則是政策引導，不能強行關，要依法，但可以用政策。“到2005年年底必須單家生產規模達到100萬噸，要不然你就進不了這30戶，而進不了30戶我們在生產要素各方面就不支持你了。比如不把你列入名單，那全國都知道啊，你信譽怎么會好呢？最起碼就沒人給你融資了。另外從經濟上實行差別對待政策，比如實行不同的水價和電價政策，我們正在研究。最終的希望是整合做大做強。”
一些積極整合的企業，地方政府非常支持，因為這些鋼鐵企業都是當地的利稅大戶，如果關了直接影響的就是地方財政和就業。不過記者采訪的幾家鋼廠老板都表示不愿意整合，自己的企業自己說了算，賺了賠了，自己都認了。
又是4月，價格迷霧
“你那可涼快了！我這還有一萬三四千噸，不是現在不想賣啊？但找誰去買啊！搶的時候是五六百噸地賣，而現在最多也就是五六十噸地出貨！”2005年4月7日下午，唐山市豐潤區鋼鐵批發市場26號的瑞泰隆公司經理接到朋友的電話，對方這樣說。
瑞泰隆公司老板告訴記者現在就是來一單做一單，別讓它跑了，其余的使什么招都不頂用。
這幾天價格忽悠忽悠地，讓人一臉迷茫。這個市場內的各家主要都做大型批發業務，占用資金也多，而銀行去年就不給他們貸款了。
在此之前，3月30日，溫家寶總理在國務院常務會議上專門分析了目前鋼鐵供求形勢和價格走勢，提出“加大鋼鐵行業結構調整力度，抑制鋼鐵生產能力盲目擴張”。
“上海寶鋼今年2月28日和國外簽訂的合同，漲71.5%，各個鋼廠一跟進，其實還沒到他們交易的時間呢，但各鋼廠價格飛速的上漲。沒有多長時間就把利潤空間抬起來了，從3月初到現在漲了好幾百元。這個消息在電視上一播，網上一報，沒幾天價格就大幅漲起來了。鋼材如鋼板漲了300多元，附加值高的產品漲的更多，現在增長的速度比前幾年一年800元的要快得多了。”A經銷商對記者說。
豐潤鋼材市場內的唐山市鑫誠信商貿有限公司業務經理趙永祥表示，他們現在庫存風險也挺大。他們進貨的是3700元/噸，而現在出貨是3500元/噸。“每百噸鋼材就得30多萬元，資金占用很多，人工和稅也很大，而且你做鋼材你不賣人家賣啊！”雖然現在心理承受壓力能力強了，但趙永祥還是有些擔心2004年4月的情形重現。
4月6日下午，唐山豐南區宣莊路邊的廢品收購站有十幾個人在卸一車廢鋼。劉老板告訴記者，這本來是已經賣給人家的，說好了2200元一噸，車子在路上價格就跌到2000元/噸了，沒辦法又運了回來。劉老板經營的攤子大，主要賣給大中鋼廠，但他也說，鋼材價格一跌加上受打擊較重，小鋼廠就命運難測了。
國家針對鋼鐵行業的一攬子政策相繼出臺。繼4月1日起取消了鋼坯出口退稅后，5月1日起又將鋼材出口退稅從13%降為11%。顯然，上述稅收政策是國家控制高耗能資源投資和出口的重要舉措，有利于緩解目前國內鋼材價格的高企之勢，進而抑制通貨膨脹。
“如果出口這塊完全轉為國內消費，去年鋼坯出口量是220萬噸，大約占6%~7%。但如果投入到國內影響還是不小的，關鍵還是心理承受能力的問題。”A經銷商分析說，“現在是正常經營需要的還要做。市場好的時候就把錢更多地轉化為貨物，不好的時候錢就更多地在賬面上儲備起來。太多資金壓在貨上，如果市場不好，就可能虧很多。”
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