煤炭漲價富了誰

　　一邊是煤炭經(jīng)濟的發(fā)展，一邊是巨大的環(huán)保代價。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展究竟讓山西得到了什么？微薄的財政收入是否能彌補巨大的環(huán)保代價？

　　本報記者 王婷婷 發(fā)自山西

　　2005年春的山西省，延續(xù)著2004年異于往常的熱度。山西省發(fā)改委能源處許一青說， 由于能源緊缺，去年山西省GDP為3042.4億元，增幅14.1%。在中部六省中發(fā)展得最快。

　　作為一個能源大省，山西省的地位在一片能源緊缺聲中，悄無聲息地提高著。國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所教授常修澤說，他的一位學(xué)生在太原開了一家五星級飯店，生意出奇的好——因為住滿了倒煤的生意人。

　　山西：煤炭漲價富了誰

　　外界宣稱，“山西人富了。”

　　煤炭漲價帶來的“富”，在山西省內(nèi)似乎并未見到蹤影。龐大的下崗工人群體，大量在轉(zhuǎn)型中被淘汰的企業(yè)，依舊是人們討論的重點。“煤炭漲價給山西留下的利潤并不多。”山西省煤炭工業(yè)局辦公室主任王崇林告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　2004年，西山煤電(000983.SZ)盈利5億多元，銷售煤炭2167萬噸，電煤近800萬噸。在2005年全省煤炭工作會議上，省煤炭工業(yè)局局長王守禎指出，去年山西省煤炭產(chǎn)量為4.93億噸，全行業(yè)實現(xiàn)利潤75億元以上。計算下來，每噸利潤不到20元。

　　但2004年國有重點煤炭企業(yè)噸煤綜合平均售價226.68元，同比提高51.63元。這意味著，如果不計入成本增加等多種情況，每噸煤的利潤可達(dá)50元。那么，這30元的利潤差價到底流向了何處？

　　“由于電力鋼材等原材料價格提高，導(dǎo)致煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提高。”據(jù)王崇林透露，2004年山西國有重點煤炭企業(yè)噸煤制造成本為121.9元，同比上升35.56元。從1996年到2004年，電價上調(diào)過6次，上漲幅度達(dá)到50%。如果按電價上調(diào)一分錢，噸煤價格上調(diào)20元計算，煤炭價格應(yīng)在1996年的價格基礎(chǔ)上再增加280元/噸。

　　王崇林說，由于煤炭價格長期低位運行，煤礦簡單再生產(chǎn)難以為繼，安全投入欠賬較多，防災(zāi)抗災(zāi)能力下降，安全基礎(chǔ)十分薄弱。據(jù)調(diào)查，目前山西省煤炭安全欠賬高達(dá)187億元。

　　除了安全欠賬，一線工人的工資待遇也是山西省無法回避的話題。“煤炭系統(tǒng)的工資水平不能和先進(jìn)地區(qū)乃至中等地區(qū)相比，綜合環(huán)境、作業(yè)環(huán)境對煤炭工人身體健康的危害很大，但補償卻很少。”山西焦煤集團(tuán)公司副董事長、西山煤電總經(jīng)理車樹春說。

　　“進(jìn)入市場經(jīng)濟后，煤炭與電力、運輸、冶金等相關(guān)聯(lián)的行業(yè)的剪刀差進(jìn)一步拉大(‘剪刀狀價格差距’的簡稱。一般是指在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價中,工業(yè)品價格偏高,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,從而在兩者之間形成一個不合理的價格差距。這里指煤炭價格與其他行業(yè)相比，利潤畸低)，職工收入明顯低于其他行業(yè)。”王崇林說。

　　富的代價：污染第一

　　除了安全隱患和職工收入，環(huán)保是車樹春強調(diào)的另一個問題。

　　付出巨大的環(huán)保代價，從山西省開始大規(guī)模挖煤的第一天起已經(jīng)注定。能源大省的地位逐漸為人所注意的同時，山西的污染也開始被外界關(guān)注。

　　2005年3月31日，山西省副省長牛仁亮在全省環(huán)保工作會議上告訴與會人員，前幾天，當(dāng)他會見前來與山西合作開發(fā)大氣污染防治規(guī)劃項目的挪威大使時，他問，為什么挪威會對山西的污染感興趣？對方說，山西的污染通過大氣污染能夠漂流到挪威。五年前，日本友人向他說了類似的話。

　　在“山西省北中部大氣污染物中距離輸送對北京的影響”課題組完成的中期報告中顯示：山西北中部區(qū)域存在著明顯的向北京輸送大氣污染物的輸送通道。

　　山西省的污染究竟嚴(yán)重到何種地步？

　　今年全國“兩會”舉行前，牛仁亮在“中部六省崛起”記者招待會上，被問及該問題。他坦率地說：“山西的污染仍然是全國第一！”

　　隨后，來自山西的全國政協(xié)委員崔智宏在“兩會”上提出，希望國家給予山西“環(huán)境保護(hù)重點省”的待遇。

　　雖然情況比以前好了，但山西還是全國污染最嚴(yán)重的省份，牛仁亮并不諱言這個事實。

　　2004年發(fā)布的全國污染防治重點城市中，山西省有五個城市“入榜”。臨汾、陽泉和大同是所有被“點名”城市中污染最嚴(yán)重的。牛仁亮說，山西省另外六個地級市之所以未列入這個污染排行榜，是因當(dāng)?shù)貨]有大氣監(jiān)測系統(tǒng)。

　　4月14日，山西環(huán)保局網(wǎng)站公布了山西在《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中的排名情況，山西的生存支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境水平都排名全國第30位。

　　山西省環(huán)保局助理巡視員王景龍指出，山西新上馬的大型機焦?fàn)t，至今沒有一個能做到污水、廢氣全面達(dá)標(biāo)排放。

　　“一般認(rèn)為，每生產(chǎn)一噸焦炭，要生產(chǎn)煤氣400立方米左右。而一半的(機焦?fàn)t自用50%)煤氣會白白排放。”山西省環(huán)保局副局長關(guān)存先說，“目前全世界在用的機焦?fàn)t，是1904年由德國完成的三段式焦?fàn)t，它最大的問題是無法徹底解決污染，強致癌物質(zhì)——苯并芘排放量很大。”

　　2004年，山西省環(huán)境科學(xué)研究院經(jīng)監(jiān)測證明，苯并芘在山西已形成大范圍的面污染。如果按照2003年山西省焦炭產(chǎn)量1億噸計算，山西省產(chǎn)生的苯并芘要將近200噸。

　　“煤炭粗加工造成的影響是最嚴(yán)重的，”王景龍說，“簡單來說，我們要解決的就是煤煉焦后的煤氣轉(zhuǎn)化問題。煤炭煉制成焦炭，要產(chǎn)生大量的煤氣。土法煉焦是全部排出，污染社會。煤化工就是回收部分煤氣，煤氣中含有2000多種化學(xué)成分，但是因此造成的化學(xué)污染更大。國外對煤化工的研究基本都失敗了。德國魯爾區(qū)的解決方式是將17座焦?fàn)t關(guān)閉了16座。”

　　誰來作出補償？

　　在山西省與挪威共同完成的大氣污染防治總體規(guī)劃項目中，對山西省的大氣污染損失進(jìn)行了測算，以2000年為基準(zhǔn)年，山西省的大氣污染損失約為80.97億元。

　　“煤炭挖掘過程造成的影響也是一塊重要的污染。”據(jù)王景龍介紹，2004年全省境內(nèi)26條主要河流中63.2%的河流斷面處于劣五類水質(zhì)，山西省水土流失面積占全省國土面積的70%，由于采煤造成的地下采空區(qū)和塌陷區(qū)使地下水每年損失10多億噸，人民群眾生產(chǎn)和生活受到了嚴(yán)重影響。

　　本報記者在山西采訪期間，綠色GDP是每個接受采訪的山西人津津樂道的話題。“對于資源產(chǎn)地，對于生態(tài)脆弱地區(qū)，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循國際管理施行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)補償制度和建立生態(tài)環(huán)境補償機制。”山西省社科院副院長、全國最早的綠色GDP概念提出者之一董繼斌認(rèn)為，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制和價格體系下，自然資源的租金尚未形成一項政策而付諸實施，自然資源產(chǎn)品的市場價格也不能充分地反映自然資源本身應(yīng)具備的價格，致使以輸出資源產(chǎn)品為主的地區(qū)，在未能獲得自然資源租金的情況下，無力對這種資源或替代資源作補償性的投入，而以輸入資源產(chǎn)品為主的地區(qū)，可以不支付自然資源租金而獲得額外利潤。

　　“計算綠色GDP最大的難度在于對綠色GDP里資源價格的測算，我們是通過模糊計算法測算的。馬克思經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為資源無價，只有通過勞動過濾以后，煤炭產(chǎn)品才是有價格的。所以挖資源存在一種價值。”董繼斌說。