稅制改革可能限制高檔車消費

　　本報記者 陳黛 發自北京

　　近日，國務院發布了《國務院關于2005年深化經濟體制改革的意見》(下稱《意見》)，其中第五章專門論述了關于“深化財政稅收投資價格體制改革”的內容。

　　記者從財政部和國家稅務總局了解到，為貫徹執行《意見》，相關部門正在積極落實 有關稅制改革的各項工作，并已經在具體稅種改革方面形成了初步意見。

　　有專家預測，今年極有可能進行與百姓生活息息相關的個人所得稅、消費稅等稅種改革，其他如內外資所得稅、農業稅、增值稅試點以及出口退稅機制等改革也會進一步深化。個稅調整沒有懸念

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《第一財經日報》記者的采訪時表示，個人所得稅制的調整沒有懸念，基本就是扣除標準的調整。北京市人大財經委員會委員、北京工商大學財政系主任李友元教授告訴記者：“這其實就是基本生活費用的扣除，適當提高這個扣除數，也是以人為本的表現。”

　　清華大學經濟管理學院會計系主任陳曉教授向本報記者表示，個稅調整，除了考慮到納稅人的基本生活水平，也要考慮到征稅成本。“如果稅務機關征稅成本過高，納稅人又不情愿納稅，那是得不償失。”

　　李友元教授表示：“由于各地區經濟發展不平衡，即使把扣除數統一提高到1500元也是不合適的，各個城市還得有一個根據城市經濟水平情況的浮動比例。”目前，北京、上海、深圳等大城市都有各自執行的基本扣除數。汽車消費稅或調整為五級

　　由于關于消費稅的規定是條例，而不是法律法規，所以，消費稅的改革，只要條件成熟，隨時可以推出。劉尚希向記者表示：“消費稅目前主要是向煙酒、化妝品、高檔首飾以及汽車等高檔消費品征稅。消費稅改革是屬于結構性改革，部分品種要有調整。”

　　劉尚希表示，消費稅改革的原則應該是鼓勵節能環保汽車，目前不同排量汽車的稅率差距不大，如果稅率差距再拉大一些，尤其是對排氣量大、消耗資源量大的汽車征收高稅率，能夠對節能和環保起到作用。

　　據記者了解，在汽車消費稅改革方案征詢意見稿中，稅率由現在的三個等級調整為五個等級：即排氣量分別為1升以下、1~2.2升、2.2~3升、3~4升和4升以上的汽車，擬征收的稅率分別為3%、5%、9%、14%和20%。越野車將按照最高稅率征收。

　　陳曉教授則對消費稅的大比例調整能否起到作用表示懷疑。“對于企業來說，購買高檔汽車的費用可以計入企業成本，這樣企業上繳的所得稅也會相應減少。”如果想限制高檔汽車消費從而達到節能環保作用，陳曉教授認為“不如直接利用燃油稅來解決”。

　　劉尚希認為高檔住房應該納入消費稅，因為它也是要消耗大量的不可再生資源。而目前高檔住房和普通住房都是一樣，都是向房地產開發商征收營業稅，這是在生產環節征收的稅種，并沒有在消費稅中體現出來。

　　對于消費稅的調整對中國能源形勢的影響作用，國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲向記者表示，消費稅和能源形勢沒有直接關系，但消費稅調整的效果會在節能方面有所體現。“我個人認為，這個政策主要是對消費導向的調整，從奢侈品轉向實用和節能，應該說，對消費方式的改變作用更大。”

　　陳曉教授還表示，消費稅的大幅調整要慎重，要全面衡量對各個行業的影響，不能通過行政手段來破壞一個行業的公平競爭環境。