廣州出租車調價機制有嫌疑 短期內不得提價

　　時報記者 盧曉曌 幸琦昕

　　油價上漲， 每輛出租車月均增加支出約780元，出租車司機純收入減少15%。為此，中國出租車行業協會在其常務理事會上提出“出租車浮動運價”，以油價、消費指數、駕駛員收入和企業利潤等指數為基礎調節運價。

　　消費者擔心的士費因此上漲。但有專家表示，廣州出租車運價已遠高于上海、北京這些大城市，短期內提價可能性不大。物價局有關人士則稱，油價上漲帶來的成本壓力到底應該如何分攤消化，政府部門也在進行積極調研。有業內人士一語道破天機，爭議焦點其實在于因油價上漲而帶來的成本壓力該由誰來埋單，是出租車經營公司、司機還是消費者？

　　記者日前獨家獲悉，國家發改委明令要求各地召開聽證會，對出租車經營權的有償轉讓進行全面清理。這意味著要在中間環節的“管理收費”方面給司機減負，興許真正的解決之道在此，而不是將成本上漲轉嫁到消費者身上。

　　現象

　　油價漲收入減行業協會醞釀的士調價機制，此舉不禁令人浮想——

　　“調價機制”有提價嫌疑

　　油價漲司機收入減15%

　　據悉，各標號汽油零售價格上調0.25元后，廣州市物價局對出租車司機的收入調查顯示，油價上漲直接推動廣州出租車營運成本上升5.2%，每輛出租車月均增加支出約780元，使出租車司機純收入減少15%。

　　出租車司機李師傅為此算了一筆賬，油價上調后光油費支出一項每月就要多出375元，尤其是夏天到來后空調油耗更要增長一成以上，如果逢上節假日或者跑長途，多出的油錢將至少達四五百元。李師傅說，這些成本都壓到了司機身上，對于月收入3000元左右的自己來說影響還是挺大的。

　　行業協會醞釀調價機制

　　針對汽油價格持續上漲，自4月1日起上海市各出租汽車企業開始對該市42000輛出租汽車進行油價補貼：雙班車每車每月補貼200元，單班車每車每月150元，以減輕駕駛員的經濟負擔，全行業每月的補貼金額超過800萬元。

　　中國出租車行業協會前日在上海召開常務理事會，廣州、上海、北京等十個城市的出租車經營企業提出設立“城市出租車運價協調機制”。

　　根據當地的出租車運營成本、當地物價水平、當地乘客的消費能力作為運價方案制定的依據，推出一個適合各城市實際情況的調價公式，通過該公式來計算各個城市的出租車運價方案。據悉，該公式已被歐盟各國廣泛使用。

　　據了解，包括廣州市交通集團、廣州市白云出租汽車集團有限公司等廣州幾大出租車龍頭企業老總都參加了此次會議。

　　爭議

　　行業協會醞釀制定調價機制，讓消費者敏感認為其有提價嫌疑，對此各方熱議——

　　油價漲誰埋單

　　司機：調里程降“份子錢”

　　廣州的士司機李師傅表示，“如果出租車起步里程能重新降到2公里可能會好受一點”，但另一名的士司機王師傅則表示，“油價哪天漲哪天跌都是浮動的，為司機減負關鍵是把每個月的份子錢降下來。”

　　經營公司：大家都來分擔一點

　　一位與會的上海出租車企業老總表示，目前靠企業補貼不可能從根本上解決成本上漲帶來的問題，而調價公式就是本著“企業出一點，司機讓一點、價格調一點”的原則，兼顧乘客、駕駛員和企業多方利益，發揮運價調節的杠桿作用。

　　消費者：憑什么要我們埋單

　　盡管接受采訪的大多數市民都對出租車司機目前的負擔過重表示理解，但幾乎都表示無法接受出租車漲價方案。王小姐表示，按照出租車運價浮動公式，油價漲打的費也跟著漲，但油價降時打的費要不要降啊，按照企業經營的風險原則，國際油價漲漲跌跌，油價低時出租車企業所賺取的利潤可用于填補油價上漲時的虧損，如果什么都要消費者來埋單，經營企業不就是零風險了。

　　專家：別為一時利益喪失永久客源

　　一位不愿透露姓名的資深專家分析，這條在國外應用的出租車運價定價公式其實并不適于國內，同時油價的上漲幅度也并未對出租車行業造成太大打擊，因此此時醞釀提價是不切實際的。該名專家指出，以廣州出租車行業為例分析，估計短期內提價可能性不大。

　　該名專家給記者算了筆賬：油價前后差價為0.2元/升，按照每輛出租車每百公里耗油量12升計算，司機每百公里需要多支付2.4元，每公里則要多支付0.24元，而目前廣州市出租車每公里價格為2.6元，按照出租車使用率為50%計算，每公里的實際收入是1.3元，以0.24元的差價與收入的1.3元相比其實并未因為油價的上漲而少收多少，所以雖然出租車的燃料成本提高了，但其綜合成本并沒有提升多少，所以目前醞釀提價的前提條件并不充足。

　　其次，從市場接受力上看，燃料價格的提升影響的并不單只是出租車行業，還有公交、公路客運、航運、水運甚至鐵路運輸，但是這些同屬于公共交通行業都沒有出租車行業般強調提價，如果這些交通工具都不提價而出租車提價了，那么公眾能否接受？如此一來，出租車將損失更多的乘客，相比起燃料價格的升高，損失更是慘重，因此選擇在此時提價對于出租車行業來說并不明智。

　　再從廣州情況分析，在全國眾多的大城市當中，廣州的出租車價格已經遠遠地高于上海、北京這些大城市，如果再提價市民能答應嗎？那時廣州的出租車難道要上升成為高收入者的交通工具而撇下普通市民嗎？因此，廣州的出租車確實不應該再往上提價了。

　　該專家還分析，其實目前情況與非典時期有相似之處，當時由于非典市民少了乘坐出租車，客源少了直接就影響了出租車司機的收入，而現在也是客觀原因——燃料價格提升，影響了司機的收入，非典時大家就會分析不能再提價進一步損失客源，為什么現在就不這么想了？

　　當然出租車司機也有值得同情的地方，這是因目前這個行業的機制造成的，本來這些經營的風險，包括疫病、燃料等都是應該由企業承擔的，但是企業卻把風險轉嫁給了司機。

　　國內到目前為止基本上都沒有人專門去研究過出租車定價這個課題，并不是隨便搬出別國在用的辦法就能解決國內問題的，需要有專人專門研究解決，所以歐美公式在國內推廣并不實際。

　　回應

　　的士運價由政府而非行業做主，對于調價呼聲及各方說法，主管部門如何回應——

　　調價空間到底在哪

　　廣州市物價局：“頭尾”調價空間不大

　　廣州市物價局有關人士表示，政府部門已經在密切關注汽油價格上調后在出租車行業出現的一些價格矛盾，但此次出租車行業協會上提出的“出租車運價協調機制”的辦法能否真正有效疏導價格矛盾，仍需進一步調研。

　　廣東省物價局已明確5月31日以前暫停出臺政府提價項目，目前也并未收到交通主管部門和企業的正式申請，出租車運價的任何變動都涉及廣大司機和市民的切身利益，政府會慎而又慎。

　　該人士向記者表示，物價部門對出租車行業的管理主要在“一頭一尾”，即出租車政府收費項目和出租車運價定價，出租車企業對司機的管理費等中間環節則不在物價部門的管理范疇內。2003年底，廣州市物價局已將對出租車司機的收費項目由19項減少為9項，收費金額由原來每月最高3148元減少為1689元，降幅達46%，在這一塊為司機減壓的空間已不大。

　　國家發改委：全面清理“份子錢”

　　根據廣州市交委近日對本市出租車司機的收入調查表明，目前廣州市出租車單程每天營運收入約650元，月營運收入約19500元，營運里程約400公里/天，燃油成本約5328元/月，車輛承包費約9300元/月，司機收入約2436元/月。

　　有專家援引上述數字指出，“份子錢”(車輛承包費)已經成為出租車司機的沉重負擔，油價上漲只是一個導火索，廣州目前的出租車行業機制決定了包括疫病、燃料等這些本來應該由企業來承擔的經營風險全部轉嫁到司機身上。現有的經營平臺下，真正經營出租車的并不是企業，而是司機本身，企業只給了司機一個經營平臺，所以成本上漲惡果幾乎都由司機獨食。

　　國家發改委近日專門下文要求，各地要召開聽證會對出租車司機的“份子錢”進行全面清理規范，嚴禁出租車經營企業利用各種方式向司機轉嫁投資和經營風險。記者從廣東省府辦公廳近日轉發國家發改委《關于進一步規范出租車行業管理有關問題的通知》中獨家獲悉，“任何地方、部門不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策，對已經實施出租汽車經營權有償轉讓的，要召開聽證會，廣泛充分聽取社會各界意見，完善出租汽車市場準入、退出制度，對經營權有償出讓進行全面清理和規范”，“同時，要結合實際情況，適時調整出租汽車的運行水平和計價結構，制定合理的出租汽車承包費、合同保證金、出租車綜合服務費等標準，嚴禁企業利用各種方式向出租車司機轉嫁投資和經營風險。”

　　這意味著國家要在中間環節的“管理收費”方面給司機減負，興許真正的解決之道在此，而不是將成本上漲轉嫁到消費者身上。