城際軌道交通網引發長三角同城效應

　　2010年世博會游客有望當天往返上海與周邊城市

　　本報記者 王斌 發自上海

　　未來15年內，長三角地區將建5條城際軌道，交通總里程達815公里，以上海、南京和杭州為中心的“1至2小時快速交通圈”可望形成。目前，作為該交通網主軸之一的滬寧城際 軌道交通項目已進入可行性研究階段。昨天(19日)，鐵道部長江三角洲城際鐵路公司籌備組組長兼上海鐵路局副局長李慶鴻，在“第三屆中國城市軌道交通國際峰會2005”上透露了這一消息。

    交通發展滯后于區域經濟

　　隨著區域經濟的快速發展，城際間經濟聯動效應也日趨明顯，給客運市場帶來了巨大潛力。統計數據顯示，2004年長三角地區客運量突破20億人次，而預測表明，2010年長三角區域全社會旅客發送量將達到30.5億人次，2020年為55億人次。

　　李慶鴻表示，滬寧、滬杭既有鐵路的利用率已經達到100%，列車開行方案已無法在時間和能力上滿足城際間旅客出行需要，特別是不能滿足高峰時段城際客流的需要。

　　以滬寧線為例，2004年平均客貨密度高達4901萬人/公里和5832萬噸/公里，為全國鐵路平均密度的6.1倍和2.3倍。李慶鴻認為，運能運力“瓶頸”已經制約了城際交通的發展。

　　2004年長三角地區生產總值占全國比重上升到21.1%，每平方公里實現GDP2624萬元，人均GDP達35147元，相當于全國平均水平的2.8倍。同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授、《城市軌道交通研究》雜志社社長孫章認為，相對于快速發展的區域經濟，長三角地區的交通運量與運能的矛盾較其他地區更為突出。

    交通網引發“同城效應”

　　李慶鴻認為，長三角城際軌道交通系統將成為一個助推器，推動長三角區域城鎮一體化進程，我國傳統的城鄉二元經濟結構格局可能率先在長三角地區打破。

　　《長江三角洲地區城際軌道交通網規劃及項目籌備》報告中指出，2010年上海世博會召開時，長江三角洲地區城際軌道交通網的主軸將構筑完成。屆時，將建成全長達295公里的南京—鎮江—常州—無錫—蘇州—上海城際軌道交通線，以及全長為160公里的上海—嘉興—杭州城際軌道交通線，即構筑建成長三角地區城際軌道交通網的主軸。

　　同濟大學交通運輸學院副院長陳小鴻教授表示，根據客流測算，2010年，上海世博會召開之際，來自長三角周邊地區的客流將達到2600萬人次左右，超過世博期間總客流量的1/3。陳小鴻認為，只有構筑完善的城際軌道交通系統，這些觀光客人才能夠當天往返于上海與周邊城市間，并保證8小時左右的參觀游園時間。

　　孫章認為，構筑區域軌道交通網，將有助于在經濟發達的各大城市間發揮“同城效應”，提高區域經濟的整體競爭力，充分發揮中心城市的輻射功能與各城市之間的互補功能。

    融資體制突破傳統模式

　　李慶鴻還透露，長三角城際軌道交通網將在融資體制和管理體制等方面突破以往傳統模式。按照目前的基本設想，該項目前期工作由籌備組負責，立項之后則按照《公司法》的規范要求組建項目公司，由鐵道部，江蘇省、浙江省、上海市共同出資50%以上的資本金，其余部分通過國內外多元化融資渠道解決。

　　對此，國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長董焰認為，實現投資多元化是解決軌道交通融資瓶頸的有效方案，但由于軌道交通投資大而回報期長，民營資本一般不愿介入。只有提供相應的政策配套才能順利實現外資、民資投入軌道交通建設領域。他認為，實現多元化投資，應健全軌道交通建設的投資評價體系，完善軌道交通項目建設的經濟政策及優惠條件，制訂出外資參與軌道交通的專項引資政策，并建立與政策配套的投融資體制等。

　　目前鐵道部第四勘測設計院負責長三角城際軌道交通項目的設計工作，該院一位工作人員表示，在長三角城際軌道交通網在設計方案中，還需要與各個城市之間既有的鐵路或者軌道交通網進行接駁、換乘等，這也需要各個行政部門之間有良好的管理與協作機制才能順利進行。

　　李慶鴻透露，按照規劃方案，至2020年，長三角城際軌道交通網將構筑建成常州—江陰—常熟—蘇州城際軌道交通線124公里，蘇州—嘉興城際軌道交通線78公里以及杭州—紹興—寧波城際軌道交通線158公里。屆時，長三角區域城際軌道交通線路營業里程將達到815公里。據預測，2020年，長三角城際軌道交通承擔的客流為44580萬人次，全部為區域內部城市之間的客流。(本報記者胥會云對此文亦有貢獻)

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　　城際軌道交通，在國外稱為Re-gionalRailTransit，既地區軌道交通系統，是指在人口稠密的經濟發達地區城市間，采用的公交化便捷、快速、大運量的客運軌道交通系統。城際軌道交通系統為城市群中的居民構建“一日交流圈”，其線路距離比較短，最遠距離一般在300公里左右，一次出行不會超過2.5小時。

　　城際軌道交通采用公交化運行方式，長三角地區城際軌道交通網內全部是時速250公里以上的快速軌道交通，平均運程介于城市內部交通與普通鐵路之間，適于推出小編組、高密度公交化列車，尤其是高峰時段密集到發。規劃中的滬寧杭城際列車，設計列車編組為初期6~8輛，遠期12輛，列車運行最短間隔為3分鐘。