萬余農(nóng)戶落入仙人掌圈套 訂單農(nóng)業(yè)該由誰來買單

　   ★《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者黃樂楨 /北京報道

　　“仙人掌訂單詐騙”事件，不僅讓海南錦繡大地生物工程有限公司(下稱海南錦繡)的合同欺詐行為曝光，同時也終于揭開了中國訂單農(nóng)業(yè)潛伏已久的“買不了單”之隱患。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》最新獲知，海南錦繡仙人掌合同詐騙事件被央視“3.15晚會”正式 披露后的第二天，即3月16日，海南錦繡的法人代表王志忠和其他幾名股東，即被海南警方以協(xié)助調(diào)查為名，在其北京分公司被帶走。

　　近日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者來到位于北京市通州區(qū)的海南錦繡北京分公司，昔日喧囂的辦公大院內(nèi)空曠寂靜，原來的仙人掌種植區(qū)已是枯萎一片，“公司目前處于停業(yè)狀態(tài)，正在等待調(diào)查結(jié)果，”一位留守值班人員回答說。

　　記者分別致電其15個全國分支機構(gòu)，只有遼寧、廣東、四川3個機構(gòu)有人接聽，且十分勉強地承認(rèn)是海南錦繡的分公司，而其他10個分支機構(gòu)大多為空號或停機。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查了解，自2000年起，全國范圍內(nèi)與海南錦繡簽定訂單種植合同的有近1萬農(nóng)戶，而受騙上當(dāng)者多為貧困農(nóng)戶。

　　如此多農(nóng)戶之所以如此集中地受騙于海南錦繡，根本原因在于詐騙者大打“訂單農(nóng)業(yè)”大旗。

　　訂單農(nóng)業(yè)，這一被國際經(jīng)驗證明有效、并被定位為中國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的經(jīng)典模式，進(jìn)入中國十年后，因其不到20%的訂單履約率而顯得似乎水土不服。

　　“仙人掌”調(diào)查

　　國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司司長王晉杰在央視“3.15晚會”上正式宣布：海南錦繡與種植戶簽定了一億多元的仙人掌種苗種植合同，未按合同約定收購仙人掌，而在市場上又無銷路，給眾多種植戶造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)我們調(diào)查認(rèn)定，該公司的上述行為屬于合同欺詐行為。

　　這種買出了一億多元人民幣的仙人掌，學(xué)名為墨西哥米邦塔食用仙人掌(下稱仙人掌)。海南錦繡在全國共設(shè)立了15個分公司，與近萬戶農(nóng)戶簽訂了先賣苗、后回收產(chǎn)品的訂單農(nóng)業(yè)合同。但半年多生長期滿后，海南錦繡卻以種種借口拒絕履行回購產(chǎn)品的合同規(guī)定。

　　海南錦繡何德何能，將此騙局幾乎遍布全國？農(nóng)戶又是如何落入仙人掌圈套之中的？

　　王慧麗的遭遇

　　三月的北京，春寒乍暖。北京通州區(qū)的仙人掌種植戶王慧麗，并沒有感受到早春的暖意。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者驅(qū)車前往王慧麗家。一進(jìn)家門，早已等候在此的七、八個種植戶指著屋外的大棚訴苦：“海南錦繡把我們害慘了，我們被騙怕了，他們太野蠻了！”

　　據(jù)介紹，公司與農(nóng)戶之間的糾紛一直不斷。如2005年1月11日，在北京通州區(qū)的北京關(guān)鍵仙人掌保健食品有限公司(下稱北京關(guān)鍵)院內(nèi)，公司的十多名員工與當(dāng)?shù)?位仙人掌訂單種植戶混戰(zhàn)一團(tuán)，打斗持續(xù)了近半個小時，直到當(dāng)?shù)鼐�方介入才制止了事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

　　“打斗原因是種植戶要求公司按合同收購他們的仙人掌菜片，但遭到了公司的拒絕，”海南錦繡北京分公司的一位值班人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實。

　　據(jù)王慧麗介紹，她最初與海南錦繡接觸，是寄希望借此湊齊自己的手術(shù)費。

　　“我患有先天性胯脫位，如果手術(shù)需要費用10萬元。2003年看到海南錦繡在媒體作廣告，‘種植仙人掌每年可以凈賺3萬’。當(dāng)時想種植三年時間就可以給自己治病了，心里很高興。不過心里也有疑慮，擔(dān)心是騙局。”

　　后來，王慧麗幾次到海南錦繡北京分公司考察，公司的人很熱情，展示了很多宣傳品，如國內(nèi)外知名電視主持人對公司及公司產(chǎn)品的形象推介以及官方廣播電臺的宣傳報道等。2003年9月16日，考慮再三，她和丈夫來到通州承包了一畝地，和海南錦繡北京分公司簽訂了種植合同。

　　王慧麗向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》出示了《墨西哥米邦塔食用仙人掌(深加工用菜片)訂單種植合同》，其中有：“訂單種植戶的最小種植規(guī)模為1畝(種植種苗2000株)”，“海南錦繡以18元/株的價格向仙人掌種植戶提供種苗”，“種植戶首付總貨款的70%，賒欠的30%由種植戶按合同規(guī)定以深加工用菜片抵還。”

　　據(jù)此，王慧麗除向海南錦繡購買了25200元的種苗外，另繳納土地承包金和5年房租，共計投資50000多元。

　　“2004年6月，我們種植的仙人掌菜片已經(jīng)達(dá)到了合同的要求規(guī)格，便通知海南錦繡北京分公司按合同來收購。”王慧麗說，“可是出現(xiàn)麻煩了，他們能卡就卡，能拖就拖，就是不來收購，最后在2004年7月、10月份各收購了一次，之后便再無下文。”

　　無奈之下，王慧麗與北京地區(qū)同樣遭遇的13位農(nóng)戶最終尋求法律保護(hù)：2004年11月，王慧麗向通州區(qū)法院起訴，狀告海南錦繡。但法院沒有立案。

　　王慧麗等人又向北京市工商行政管理局通州區(qū)分局提出了協(xié)商請求。但直到3月24日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪該局合同監(jiān)督管理科的工作人員時得到的回答依然是：“有這個事，但因雙方分歧較大，沒有達(dá)成協(xié)議，我們也不好怎么說，這事有點復(fù)雜。”

　　萬人被套

　　事實上，海南錦繡的詐騙行為早在4年前就露出了狐貍尾巴。

　　從2001年開始，海南、山東、河南等全國十多個省市的消協(xié)都接到了關(guān)于海南錦繡仙人掌回收糾紛的投訴。甘肅警方去年6月還將其甘肅分公司經(jīng)理以涉嫌詐騙拘捕；四川武侯警方去年12 月以來一直在對當(dāng)?shù)仡愃瓢讣�進(jìn)行調(diào)查。

　　而在北京，30多戶種植戶，在通州區(qū)求告無門、被逼無奈前提下，有十多戶選擇了與海南錦繡解除合同，每戶得到了兩三千元不等的補償，但每戶的直接損失都在40000元左右。30多戶種植戶向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提供的票據(jù)與材料顯示，他們總投資高達(dá)170萬。

　　全國究竟有多少人與海南錦繡簽訂了仙人掌訂單合同？事發(fā)后，海南錦繡北京分公司負(fù)責(zé)人王彤力承認(rèn)，全國大約就1000多戶。

　　但一些種植戶與代理律師對此并不認(rèn)同。如四川的董緒公律師推測說：“僅成都分公司就簽下種植戶約1000人。”海南錦繡在全國共有15家分公司，其全國種植戶總數(shù)估計多達(dá)1萬左右；

　　至于種植戶的被套現(xiàn)金數(shù)額，按照國家工商行政管理總局的調(diào)查結(jié)果，可能在億元以上；如果加上種植戶繳納的土地承包費、房租等，由此引發(fā)的資金將達(dá)數(shù)億元人民幣。

　　神話破滅

　　“吃我一掌，美味健康”、“種上半畝仙人掌，此地有金三百兩”，海南錦繡的這些充滿發(fā)財誘惑的宣傳語傳遍全國15個省之后，心懷發(fā)財夢的人們沒有想到，他們陷入了一個即將破滅的仙人掌神話中。

　　就在越來越多的農(nóng)戶要求海南錦繡及時收購仙人掌菜片時，海南錦繡各地的分支機構(gòu)卻玩起了拒收、甚至是“失蹤”：

　　福建、河北、山東、海南等省相繼發(fā)生了多起“海南錦繡”拒收產(chǎn)品或銷售商“失蹤”事件；

　　四川成都，2004年9月27日，其分公司在成都市工商局注銷；

　　海南錦繡北京分公司則上演“變臉”—公司換牌。“大概在2004年5月，原來的‘海南錦繡大地生物工程有限公司北京分公司’牌子，換成了‘北京關(guān)鍵仙人掌保健食品有限公司’。當(dāng)時我們質(zhì)疑過，但公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是公司行為，是經(jīng)營需要。”王慧麗對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

　　海南錦繡到底是何妨神圣？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》查詢其相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，該公司自稱“米邦塔產(chǎn)業(yè)是亞洲的龍頭企業(yè)”，公司經(jīng)營范圍主要包括仙人掌種苗銷售等。并宣稱，自創(chuàng)建以來，該公司在超常規(guī)、跳躍式發(fā)展中營銷市場不斷拓展，已形成以北京市場服務(wù)總部為核心，營銷網(wǎng)絡(luò)遍布北京、遼寧、河北、江蘇、湖北、四川、山東、陜西、福建、廣東、河南、云南、海南、浙江等各省市的“米邦塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，“公司下轄米邦塔食用仙人掌開發(fā)利用研究院、關(guān)鍵仙人掌保健食品公司、飲品事業(yè)部、米邦塔食用仙人掌產(chǎn)品開發(fā)中心及燕郊米邦塔食用仙人掌原液生產(chǎn)廠、合陽深加工廠等多家分支機構(gòu)，并每年投巨資用于米邦塔食用仙人掌系列產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。”

　　但事實上，海南省工商局提供的海南錦繡的工商檔案證明，這家號稱注冊資金為1000萬元的大公司因債務(wù)纏身，僅有的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)都早已改了姓氏。

　　北京市恒卓律師事務(wù)所律師呂長林向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提供材料顯示：海南錦繡成立于2000年4月，法定代表人是王志忠，有5個個人股東，工商檔案中明確記載：海南錦繡大地公司于2002年11月16日向工商局申請變更時才增加了“收購仙人掌”一項。“這就意味著該公司在這之前與全國很多種植戶簽訂的種植收購合同是虛假合同。”

　　據(jù)海南錦繡北京分公司的留守值班人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實說，海南錦繡北京分公司與北京關(guān)鍵在同一個樓上辦公，海南錦繡在2004年7月公司總部已基本搬至北京。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，從2004年7月開始，海南省工商行政管理局已先后兩次前往該公司進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是，由于涉案金額較大，工商部門已將案件移交公安部門。

　　遭遇信用危機

　　工商部門和公安部門的介入，結(jié)束了海南錦繡長達(dá)數(shù)年的合同詐騙活動，但對于王慧麗等種植戶而言，事情遠(yuǎn)未結(jié)束，因為被騙后的善后事宜依然是個未解難題。而仙人掌詐騙案，也不過是近年來因信用危機而引發(fā)的形形色色以訂單農(nóng)業(yè)為幌子騙農(nóng)、坑農(nóng)的個案而已。

　　騙你沒商量

　　曾幾何時，“海貍鼠熱”、“長毛兔熱”、“蘆薈熱”、“食用仙人掌熱”等等，都是通過農(nóng)業(yè)公司與種植戶簽訂包銷合同，即采用“公司+ 農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式吸引了廣大農(nóng)戶的參與。其最大吸引力是這些農(nóng)業(yè)公司以提供苗種、保證回購等承諾，使種植戶誤認(rèn)為這是一種具備“多重保險”的經(jīng)營方式。而獲得農(nóng)民信任后的某些農(nóng)業(yè)公司卻盡顯“奸商”之所能。

　　如海南錦繡與種植戶簽定合同時，答應(yīng)提供原產(chǎn)墨西哥米邦塔食用仙人掌種苗，但據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，他們真正提供的卻是從其他種植戶手里收購的仙人掌菜片，然后被貼上外國商標(biāo)再反賣給新的種植戶；

　　海南錦繡公開宣稱，米邦塔食用仙人掌可在惡劣的自然條件下生長，種苗的成活率高達(dá)70%~97%，仙人掌切片產(chǎn)量高，第一年的畝產(chǎn)量在2000公斤以上，盛產(chǎn)期能達(dá)到四五千公斤，且能入菜，市場售價較高。公司在簽訂合同中承諾，一畝(2000株)年產(chǎn)菜片不會低于8000公斤，一年可以收割四次，每次可獲利2.4萬元左右，一年下來便有近10萬元的收入。

　　但知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露說，海南錦繡其實收購的是仙人掌的第三層菜片，若要達(dá)到他們要求的寬度、厚度和高度，至少需要8個月的時間，而且不是每株仙人掌都能收獲“合格”的菜片，一年頂多收割兩次，這還不包括公司可能以種種借口推托、拒絕收購。

　　據(jù)此來看，海南錦繡宣所稱的8000公斤切片大約1萬片的年產(chǎn)量，還有合同中稱畝產(chǎn)年收入10萬元，不亞于天方夜譚。

　　據(jù)了解，類似海南錦繡合同詐騙事件只是目前“訂單農(nóng)業(yè)”這一新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式面臨信用危機的一個縮影，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心馬永良副研究員接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時說，全國各省幾乎都有類似的情況存在。

　　為何如此大范圍的訂單農(nóng)業(yè)能在全國風(fēng)行？地方監(jiān)管部門對此能有何作為？

　　馬永良分析說，從案件本身看，原因在于不良商家通過虛假夸大的宣傳以高額利潤和產(chǎn)品包銷作誘餌，借用“訂單農(nóng)業(yè)”之名誘使種植戶購買種苗圈錢；從監(jiān)管角度看，由于種植戶分布廣，政府各部門條塊分割，引導(dǎo)與監(jiān)管上不可避免的存在偏差。

　　四川律師董緒公則認(rèn)為，部分“訂單農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營模式與非法傳銷非常類似，傳銷工具就是這些所謂的包銷農(nóng)產(chǎn)品，加上農(nóng)民的法律意識不強，對公司的透明度無法全面掌握。

　　冰火兩重天

　　有意思的是，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》3月底在種植戶王慧麗家采訪時，巧遇前來洽談業(yè)務(wù)的安徽亳州興邦科技開發(fā)有限公司(下稱興邦科技)的兩位業(yè)務(wù)員。據(jù)介紹，興邦科技也是開發(fā)墨西哥米邦塔食用仙人掌的公司，他們正準(zhǔn)備接手被海南錦繡“拋棄”的北京通州仙人掌。

　　據(jù)興邦科技北京分公司的張羽含經(jīng)理介紹，目前，“公司+農(nóng)戶”和“公司+(合作社、基地)+種植戶”是我國訂單農(nóng)業(yè)的兩種主要模式，相比之下，后一模式更有優(yōu)勢，他們公司采取的也是后一種模式。

　　從“公司+種植戶”到“公司+合作社+種植戶”，一是生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的過程，種植戶在公司的基地內(nèi)進(jìn)行連片種植，統(tǒng)一管理，大大降低了一家一戶分散種植的成本及風(fēng)險，達(dá)到生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是“公司+(合作社、基地)+種植戶”與“科技+服務(wù)”緊密結(jié)合，以科技引導(dǎo)生產(chǎn)，最大限度規(guī)避了種植戶的風(fēng)險；三是創(chuàng)造了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中值得推廣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式；四是構(gòu)建了與種植戶之間合理的利益分配機制的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式與獲取社會資金的結(jié)合、民間投資與公司固定資產(chǎn)建設(shè)的結(jié)合。

　　據(jù)介紹，興邦科技與其它運作仙人掌的公司不同的是，興邦科技目前已經(jīng)形成集產(chǎn)供銷為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的新路子。截止2004年底，公司擁有總資產(chǎn)4億多元，年銷售收入2.26億元，年實現(xiàn)利潤2326萬元，成為安徽省亳州市民營企業(yè)第一納稅大戶，先后帶動2萬多戶農(nóng)民和下崗職工脫貧致富。

　　而對于海南錦繡不能回收仙人掌一事，張經(jīng)理表示，興邦科技愿意以市場價回收各地種植的食用仙人掌，相關(guān)工作已從江蘇等地開始。

　　“其實‘訂單農(nóng)業(yè)’在國外早就被證明是成功的，”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院農(nóng)經(jīng)系主任李秉龍教授對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，“而在中國會出現(xiàn)這么多爭議，即有模式自身問題，也有監(jiān)管不力的原因，更有市場體系不成熟的因素。”

　　訂單農(nóng)業(yè)“買不了單”？

　　從“海貍鼠熱”、“長毛兔熱”，到“蘆薈熱”，再到“食用仙人掌熱”，都標(biāo)榜是訂單農(nóng)業(yè)模式。海南錦繡“仙人掌合同詐騙”事件只是目前“訂單農(nóng)業(yè)”這一新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式面臨危機的一個縮影。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的李秉龍教授介紹說：“訂單農(nóng)業(yè)目前存在很大市場風(fēng)險，一直以來，全國農(nóng)業(yè)訂單的履約率僅在20%左右，直接原因是缺少完善的市場誠信體制，違約—不買單只是最終的表現(xiàn)而已。”

　　目前，訂單農(nóng)業(yè)的違約既有農(nóng)戶違約，也有企業(yè)違約。農(nóng)戶合同意識差、不講信譽，農(nóng)產(chǎn)品市場價低于“訂單價”時，農(nóng)戶爭著往企業(yè)賣；市場價一高，農(nóng)戶就轉(zhuǎn)手賣給別人，此時，企業(yè)面對眾多違約農(nóng)戶也無可奈何。

　　不過目前更多的還是企業(yè)違約。企業(yè)違約又分為主觀違約和客觀違約：主觀違約表現(xiàn)在企業(yè)從一開始就想著要做假，帶有欺詐性質(zhì)，如第一年企業(yè)把種子放在一個地方推廣，雖然只推廣了幾戶，但效果非常好，結(jié)果第二年很多農(nóng)戶紛紛跟進(jìn)，企業(yè)一下子就把種子賣完了，賺到了錢，但從此就“人間蒸發(fā)”了；客觀違約則表現(xiàn)在企業(yè)雖然想把“訂單農(nóng)業(yè)”推行好，但沒有充分預(yù)測好產(chǎn)品的市場前景，造成虧損，最后沒有能力收購合同產(chǎn)品。

　　其實，早在2002年，為了促進(jìn)和引導(dǎo)“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)范發(fā)展，農(nóng)業(yè)部就專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的意見》(下稱意見)。

　　《意見》指出：各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本省訂單農(nóng)業(yè)的實際情況，提出規(guī)范訂單的具體辦法。首先是規(guī)范訂單的形式和內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定；第二是規(guī)范訂單的主體，明確企業(yè)和農(nóng)民是訂單的主體，地方政府、部門不能搞包辦代替，不宜出面簽訂合同；第三是規(guī)范合同格式和簽訂程序，要在自愿、平等、互惠互利的基礎(chǔ)上依法簽訂訂單。并要求農(nóng)民和企業(yè)都要增強法制觀念，認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。

　　但在眾多的“訂單農(nóng)業(yè)”實踐中，似乎很難見到“各省農(nóng)業(yè)行政主管部門”的監(jiān)管身影，如海南錦繡“仙人掌”案中，農(nóng)戶與公司間的商業(yè)行為，從開始到發(fā)生糾紛，幾乎難覓行政主管機構(gòu)的監(jiān)管行為。

　　對于訂單農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展，各路專家一致認(rèn)為誠信是規(guī)避訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險之本，只有市場規(guī)范了，才能談發(fā)展。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長王東陽的觀點是，在規(guī)范過程中，政府、企業(yè)要引導(dǎo)成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，充分借鑒國外農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗，加大各方面監(jiān)管力度，以保證各方利益。

　　至于訂單農(nóng)業(yè)的模式，馬永良副研究員說，預(yù)計近十幾年不會出現(xiàn)太大變化，因為具體模式還取決于農(nóng)民以及企業(yè)整體經(jīng)營水平的提高。李秉龍則認(rèn)為，未來的模式趨勢上，訂單農(nóng)業(yè)會向著期貨交易方向發(fā)展，但這也需要時間。

　　但無論如何，“一朝被蛇咬”的心理效用已經(jīng)直接影響了訂單農(nóng)業(yè)的誠信和未來推廣。就像本文中的受害者王慧麗在采訪結(jié)束時對記者說的那樣：“我現(xiàn)在真的不知道要相信什么，我怕了。”

　　對于仙人掌事件中的近萬農(nóng)戶，還有寄希望于依靠訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富的中國農(nóng)民來說，這個“單”將由誰來買？

　　(《法制早報》記者胡林強對本文亦有貢獻(xiàn))

　　資料：

　　我國訂單農(nóng)業(yè)的五大風(fēng)險

　　一是市場主體信譽差，尤其是一些企業(yè)，當(dāng)市場行情向著不利于自己的方向變化后，為了自身利益，他們可能會不惜犧牲對方利益毀約。

　　二、訂單的形式、內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)訂單兌現(xiàn)難的重要原因。

　　三、訂單農(nóng)業(yè)的適應(yīng)領(lǐng)域窄，主要是那些特色、專用農(nóng)產(chǎn)品，品種、品質(zhì)和用途上，具有較強差異性的農(nóng)產(chǎn)品，或具有不同程度壟斷性的農(nóng)產(chǎn)品。而那些產(chǎn)銷關(guān)系穩(wěn)定、批量大、變化小、合同履行時間長的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，才真正適合訂單農(nóng)業(yè)。

　　四、在龍頭企業(yè)與為數(shù)眾多的小規(guī)模農(nóng)戶之間，往往存在著比較嚴(yán)重的信息不對稱性。因此，雙方對于對方履約行為的監(jiān)督，都存在成本高、難度大的問題。

　　五、目前我國訂單農(nóng)業(yè)還存在管理體系不健全、運行環(huán)境不完善的問題。

　　(胡林強)

　　我國訂單農(nóng)業(yè)的五大形式

　　一是農(nóng)戶與科研生產(chǎn)單位簽訂合同，主要是簽訂農(nóng)作物制種合同，依托科研技術(shù)服務(wù)部門發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與山東省安丘市的蔬菜優(yōu)質(zhì)品種繁育等。

　　二是農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如藍(lán)銀欣集團(tuán)的糧食深加工、德大集團(tuán)的飼料與禽肉生產(chǎn)等。

　　三是糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)簽訂糧食購銷合同，一般是糧食產(chǎn)銷區(qū)政府部門、國有糧食企業(yè)之間簽訂糧食購銷合同，產(chǎn)區(qū)政府部門、企業(yè)再向農(nóng)戶簽訂糧食產(chǎn)銷合同，被稱為“大訂單”。如浙江省2000年同黑龍江省簽訂了160多億斤的大米、玉米訂單，除自用外，還銷往其它地區(qū)。

　　四是農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場簽訂合同，依托大市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。較為典型的如山東省壽光市的全國蔬菜批發(fā)中心，不僅以訂單的形式帶動了本地的蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)，而且與外地蔬菜生產(chǎn)基地也有購銷合同。

　　五是農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)人、客商簽訂合同，依托中介流通組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如河北省樂亭縣，圍繞蔬菜、果品、水產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)，全縣有260個專業(yè)合作社、生產(chǎn)協(xié)會和經(jīng)銷公司與農(nóng)戶簽定訂單合同，建立產(chǎn)銷關(guān)系。