城市競爭力排名標準之惑：數(shù)據(jù)采樣與時間差

　　本報記者 施平 發(fā)自紹興

　　再過12天，中國社會科學院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員倪鵬飛，將前往加拿大，參加在渥太華大學舉行的“城市競爭力研討會”，并借此機會與全球第一位研究城市競爭力的學者、美國巴克內爾大學彼得教授進行當面交流。

　　倪鵬飛是《2005年城市綜合競爭力藍皮書》的幕后主要成員�！拔覄倓傔�接到某個社會機構的電話，想與我進行帶有商業(yè)目的的合作，這讓我很煩�！彼�在日前接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說，“科技部為城市競爭力調查項目提供了資金支持，除此之外，沒有任何地方政府部門介入。”

　　《2005年城市綜合競爭力藍皮書》于今年3月中旬出臺，這一被稱為純粹學術研究的成果，在引發(fā)媒體關注之余，正遭受著對其出爐過程及背景的質疑。

　　一年前的數(shù)據(jù)和一年后的問卷調查

　　“這是一個國家級的調研課題，和每一個紹興人都有關�！边@是紹興文理學院的經(jīng)濟與管理學院學生單輝走進每一家企業(yè)后，說出的第一句話。

　　2004年最后一個月，單輝對紹興刨江工業(yè)區(qū)的40多家企業(yè)進行問卷調查。他和30余位同學手持的問卷內容，根據(jù)調查對象的不同而各有側重。居民問卷著重考察市民的商業(yè)精神、守法程度及對政府的信任度；專家問卷從宏觀層面考察市場與社會組織的完善程度，問題更顯專業(yè)性；企業(yè)問卷則側重考察企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的諸多細節(jié)。

　　此次調查共形成400多份有效問卷，問卷的答案被匯總到統(tǒng)一的表格中，形成量化指標。

　　這個宏大的學術工程源于一個朋友間的托付。2004年下半年，紹興文理學院經(jīng)濟與管理學院副院長李生效收到倪鵬飛的一封電子郵件。后者在信中力邀李生效參與城市競爭力調查。

　　這是他們之間的第三次合作。而參與合作的也不只紹興文理學院，倪鵬飛共組織聯(lián)絡了全國主要城市龍頭大學的經(jīng)濟學院或研究部門，在這個學術網(wǎng)絡下，全國有1萬余人不同程度地參與了調查工作。

　　2004年底，全國50個城市(200個城市中，進行問卷調查的只有50個)的問卷調查答案相繼傳到倪鵬飛處，他和助手們再把這些答案及國家權威部布的2003年經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)一并輸入到由南開大學開發(fā)的一套分析軟件中，城市排名就這樣出爐了。

　　從中不難看出一個問題，那就是2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和2004年底的問卷調查，前者是一年前的數(shù)據(jù)，后者是第二年人們的主觀認識，那這個城市競爭力排名反映出的情況究竟屬于哪一年？

　　倪鵬飛說：“中國城市的統(tǒng)計年鑒在2004年5月才出版，我們的數(shù)據(jù)來源于此�？陀^統(tǒng)計和主觀認識在時間上的確不統(tǒng)一，但國外的調查也是如此。所以就籠統(tǒng)地稱之為‘2005’藍皮書�！�

　　業(yè)內質疑：數(shù)據(jù)真實性

　　2005年3月17日，倪鵬飛等人的研究成果在中國社科院的組織下，以“2005中國城市競爭力研討會”的名義向媒體公布，引起一陣關注。

　　廣州某報評論稱：為廣州排名第三而感到欣慰，并力推廣州的開放與自由。北京綜合競爭力由去年的第二降至第四，制度競爭力排名43位，北京某報則直陳北京“受官本位思想影響”。鄭州綜合競爭力排名比去年下降9個名次，位列第50名，河南省政府發(fā)展研究中心的兩位專家在當?shù)貓蠹堉赋鲟嵵莨�業(yè)落后的現(xiàn)狀。

　　依照經(jīng)濟學家樊綱先生的見解，城市競爭力指標的設置與評分指向，本質上在于幫助各地政府客觀認識自己的施政成績、調校相關的治理思路。

　　某些排名靠后的城市，其政府部門在接受本報記者采訪時，除了表現(xiàn)出對排名的不關注外，并未對排名的調查方式的科學性產生質疑。

　　只是業(yè)內卻不乏質疑之聲。設在香港特區(qū)的“中國城市競爭力研究會”(下稱“研究會”)在2004年12月也發(fā)布了一個城市競爭力報告，在排名中加進了中國香港、中國臺北和中國澳門。該機構已經(jīng)連續(xù)三次發(fā)布此類報告。

　　研究會總經(jīng)理范俊飛說：“不加入香港等三個城市的排名是不完整的，而且由地方政府提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身也值得懷疑�！�

　　范俊飛承認研究會也參考了各城市的統(tǒng)計年鑒，但研究會的工作人員會直接參與數(shù)據(jù)的搜集。另外，工作人員還會打電話給某個城市的專家進行問卷調查，這樣取得的答案會更直接。

　　倪鵬飛對上述質疑的解釋是內地與香港等城市處于不同發(fā)展階段，不能用同一個衡量體系，不過，現(xiàn)在已經(jīng)和香港中文大學及澳門大學建立了聯(lián)系，2006年的排名就會加進這兩個城市。