長城聯合掛牌在即 民營石油守望未來

　　勾曉峰　　

　　從工商聯石油商會的成立，到石油產業基金的流產，再到即將成立的民營石油集團，民營石油企業不斷在磨合中嘗試積聚著力量，希望能夠在巨頭林立的油品市場中保持自己的位置和生存。

　　首家民營石油集團5月掛牌

　　據記者從全國工商業聯合會石油商會處了解到的消息，國內首家民營石油集團——長城聯合石油集團已經通過了商務部的核名，即將于5月在北京正式掛牌成立。

　　據石油商會內部人士透露，長城石油在年初時就已經在工商部門注冊，而其成立籌備組也于3月形成，原計劃在5月8日于北京召開成立人大會并舉行集團揭牌儀式，不過從現在的形勢看這個時間可能作微調。

　　此前曾有消息稱，長城石油的發起人可能將達到20至40家石油企業，初期的注冊資本將超過20億元人民幣，未來的股東數可能達到300至400家企業，其中不僅包括石油產業的實體單位，還會有一些戰略投資者加入。

　　而最近的消息表明，長城石油估計將會以9家民營石油企業的資產為核心，整合資產數額可能達到100億元的規模。但內部人士表示，目前還沒有確定核心企業的具體名單。根據籌備組的規劃，未來的長城石油應是一家擁有加油站、煉油、天然氣管網、物流、貿易等完整的石油產業鏈企業。所以在選擇股東公司時，除了對公司的資金實力和產業規模有所要求外，還必須考慮股東公司在產業鏈上的位置。

　　據悉，在籌備組成立后，向籌備組明確入股意向的民營石油企業超過100家，每天籌備組都要接待好幾撥前來商談的企業代表。在這些企業中，不乏一些國內知名的石油企業，有的還收購了國外的油田。

　　記者曾致電傳聞中的意向公司之一——山東青島廣源發集團，希望了解廣源發集團是否會加入長城石油，廣源發的工作人員向記者表示，廣源發集團是石油商會的會員企業，是否成為長城石油的發起人，需要商會和集團籌備組的討論。

　　根據石油商會的規劃，長城石油將首先從發起人公司處獲得期注冊資金，之后再在2年內逐步將股東公司的優質資產裝入公司，最后的資產規模有望達到上千億元人民幣，并形成若干個相互支持，相互依托的石油業股份公司。

　　籌備組在長城石油的戰略策劃書寫著，長城石油成立后，將在人才、品牌、專業、金融等8個平臺基礎上運作，成為集石油上中下游產業、勘探、開采、煉制、物流、銷售批零、進出口為一體的大型跨國石油集團公司，最終實現在海外三地上市融資。

　　從商會到集團

　　國內的民營石油企業目前已經初具規模，經過多年的發展，民營企業在合成纖維及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油銷售、潤滑油、石油瀝青和燃氣等領域都有不俗的表現。例如在聚酯行業，民營企業已經占到了主導地位。

　　但在石油行業利潤率最豐厚的部分——石油工業上游和成品油方面，民營企業一直處在夾縫當中。例如，目前全國大約8.1萬座加油站中，中石化和中石油雖然僅擁有56%，但卻占據了市場的80%，而其他44%的社會加油站的市場占有率僅為20%。更不用說為兩大集團所壟斷的原油勘探、開采和初加工行業。

　　根據商務部的《成品油市場管理暫行辦法》，對申請從事成品油批發經營的企業有一個先決條件的設置，即具有穩定的成品油供應渠道；而國家的有關進出口條例規定，海關對從海外進口的原油，在核準擁有中國石化和中國石油這兩大巨頭發放的排產計劃后，方能準許入境。牢牢地控制了石油上游供應的中石油和中石化，不但獲取了豐厚的利潤，而且時刻控制著下游民營石油企業的命脈。

　　面對這樣的狀況，民營石油企業一直在謀求突破兩巨頭壟斷的機會。2004年12月11日，全國工商業聯合會石油業商會(CCPI)在人民大會堂高調宣布成立，商會會員包括了國內近百家民營石油企業，這些企業分布于全國各地，領域涵蓋石油行業的上、中、下游各環節。

　　石油商會成立當天，巴林、伊拉克、馬來西亞、埃及、也門、沙特阿拉伯六個中東產油國的駐華外交官到會祝賀，這很快就被外界看作是商會謀求上游發展的一個信號。

　　但商會畢竟只是一個非盈利性質的民間組織，不是一個可以參與市場競爭的主體。中國能源網CIO、能源問題專家韓曉平就認為，石油商會雖然已經建立起來，但民營石油企業的認識并沒有統一。石油商會還需要加強內部管理，以及一個“領袖型”的企業或個人來領導。

　　果然，被廣為流傳的百億石油產業基金之后終于因商會內部的原因而擱淺。雖然被業界寄予厚望的石油產業基金最后流產，但機遇的大門還是向石油民企打開了。

　　2005年2月24日，國務院公布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這個被稱為“非公36條”的文件中，明確規定了部分行業向民營企業開放，其中，就包括石油勘探業。

　　“非公36條”極大地鼓勵了民營企業投資壟斷領域的熱情，一直在幕后操作的長城石油籌劃工作走到了前臺。據石油商會理事、上海鵬盾船舶燃料有限公司老總傅炳榮就表示，商會不少企業對成立基金興趣不大，但對以“捆綁資產”的方式成立的新公司很有興趣。“整合會員資本與產業基金相比具有更強的可操作性，海外上市也足以幫助民間石油業做大。”

　　市場前景依然不明朗

　　雖然長城石油成立在即，但石油行業畢竟依然是個“巨人的游戲”，在國企和外企的重壓之下，其市場前景并不明朗。

　　此前有消息稱，將由國家發改委牽頭召開名為“我國石油市場體系改革座談會”的會議，會議由國家發改委能源局局長徐錠明親自主持，國土資源部、國務院發展研究中心以及上海期貨交易所等部門和機構均將參加。會議內容將是聽取有關石油體制改革方案的全方位意見。

　　但據記者從發改委處了解到，這個本應在4月2日召開的會議已“因故延遲”。發改委的工作人員告訴記者，該會議再次召開的時間現在不清楚，他向記者強調，這個會議只是一次業內的研討會，研討結果并不代表石油體制改革方案的出臺。而且研討的重點也并非上游領域的開放，而是石油流通領域的改革。

　　在民營石油概念熱炒的時候，會議突然宣布推遲，這不免讓人感到疑慮。

　　曾有消息表明，即將在該會上討論的石油體制改革方案由三部分構成：國土資源部主要研究我國石油工業上游勘探市場化課題，國土資源部負責我國石油流通領域體制改革報告，上海期交所則承擔我國石油市場運作體系研究報告。其中涉及到民營油企的可能內容包括，民企獲得勘探權后還需拿到配套的原油(或成品油)進口權以及相應的進口油品配額等。

　　有專家認為，雖然“非公36條”在政策上給石油民企一個突破上游的支持，但落實到具體的細則上需要各部門協調，何況其產業政策在監控和管理上不同于一般的競爭性行業。

　　相對于在石油上游的機遇，石油民企的風險則更大。目前，中國實行的是石油資源的國家所有制，《礦產資源法》及對外合作開采海洋、陸上石油資源條例等配套法規，從法律上對石油上游行業的準入做出了嚴格的限制。

　　即使這種限制被打破，但由于石油勘探行業屬于高投資、高風險的行業，進入該行業的企業都將會面臨資金和命運的考驗。據了解，中石化2004年勘探開采投入高達212.34億元，而中石油更是高達1163億元。而資金雄厚、聯合開發也不能保證利潤的獲得。根據能源咨詢公司Wood Mackenzie去年底的一項研究，全球最大的石油公司用于勘探新儲量的投資未能獲得應有的價值。該研究報告顯示，10家最大的上市能源集團在過去3年里發現的油氣，其商業價值遠遠低于花在勘探上的資金。勘探一直未能產生回報。