公積金成富人俱樂部 房改政策漏洞百姓難得實惠

　　本報訊(通訊員田柏強 記者孫玉春)安徽合肥市房管局日前公布了一系列解決中低收入家庭住房困難的舉措，在社會上引起強烈反響。然而，實際情況卻讓人大失所望：住房公積金成了“富人俱樂部”，文件統計出的經濟適用房，在市場上卻難見其蹤影，廉租房實際上已名存實亡。

　　合肥市統計局提供的數據表明，去年前三季度合肥市住房施工面積902萬平方米，其中 經濟適用房17.6萬平方米。既然有十幾萬平方米的經濟適用房，為何普通老百姓不知道？難道是“暗箱操作”分配給了關系戶？

　　3月下旬，合肥市房管局對外宣布，今年該市將開工建設50萬平方米經濟適用房，解決中低收入家庭的住房問題。很多低收入的無房戶聞訊興高采烈，紛紛打聽何處可以買到經濟適用房。頗費了一番周折后，人們才弄清了事情的真相。

　　據知情者透露，該市今年建設的所謂50萬平方米的經濟適用房80%以上是單位集資、拆遷、舊城改造等零打碎敲的項目，這些項目可以享受經濟適用房的一些優惠政策，但能上市的微乎其微。這類住房并不是完全意義上的經濟適用房。

　　在公積金繳存方面，目前安徽省規定的繳存比例額度最低為月收入的5%，最高為20%。在實際執行過程中，由于各行業收入分配不同導致了公積金繳存的巨大差距。個人每月繳存最高的達8000元，而最低的僅為10元左右，高低差距為800倍。有一些單位甚至長期不為職工繳存公積金。

　　在廉租房建設方面，合肥市現已全部停建廉租公屋，將其“改革”為貨幣化。市政府每年拿出幾百萬元補貼給特困戶，去年補貼了800多戶。據該市有關部門介紹，不建廉租公房實行貨幣化有幾個好處：可避免特困戶集中居住形成“貧民窟”，對社會治安不利；貨幣化分配可以戶數多一些，不像房屋分配有幾套只能分幾戶；最關鍵的是在可操作性上，因人的經濟狀況是處在變化中的，下崗這個階段是特困戶，再就業后就可能脫困了，但脫困后政府再想收回廉租房難度就大了。據了解，在房改過程中，政府的“廉租屋”不斷地被“改革”，有些地方已根本不存在廉租住房。

　　延伸閱讀

　　公積金被稱為“富人俱樂部”

　　按照有關政策，公積金個人繳得越多，單位補貼得也越多。而按各地公積金的管理規定，繳存得多，就可以貸得多，繳存得少，自然就貸得少。

　　而且，越是公積金繳存得多的單位，其它福利條件一般也很好，大部分職工都參加了福利分房或單位集資建房。也就是說，可以高額貸款的，住房問題并不突出。而恰恰是繳存比例低的單位，其它福利也差，單位職工的住房欠賬也較多。這就形成了一個矛盾，越好的單位越好，越差的單位越差，差單位職工雖然有公積金，但工資低，繳存比例低，數額小，允許貸款的數額也小，仍購不起商品房。好單位既分了福利房、又有條件貸款購買商品房，這些人購商品房基本上并不是為了居住，而是為了“投資”，所以有人稱公積金為“富人俱樂部”。

　　另外，有關政策規定，繳存公積金不征所得稅，所以經濟條件好的單位，均給職工按最高比例繳存公積金，使高收入單位的職工公積金成為免征個人所得稅的“避風港”。

　　對此，有關專家認為公積金政策應作適當的修改，首先對公積金的繳存比例，不僅要限制百分比，而且要限制最高金額，因為有的企業領導收入高出職工幾十倍，月繳存數千元的公積金已遠遠超過了購房還貸的標準。根據安徽省目前絕大多數人的收入水平，月繳存最高金額定在1000元左右為宜；對已參加福利房分配的個人，可與退休人員一樣，允許他們不參加公積金繳存，如參加，應嚴格控制貸款購買第二套住房；對月收入超過所得稅部分的存繳公積金，按政策征個人所得稅，以避免利用公積金逃稅。

　  經濟適用房為何總供不應求

　　在全國各大城市，市場上經濟適用房為何總是供不應求？這是因為地方政府不愿過多投入經濟適用房建設。

　　因為建設經濟適用房，土地基本上要無償劃撥，各種費用也要減免。現在城區的土地一畝地能賣幾十萬元，好的地段能賣幾百萬元，地產收益已成為一些城市重要的財政收入。按差價來說，目前商品房與經濟適用房的每平米相差一兩千元，有的地方相差三四千元，甚至更多。拿合肥市來說，去年施工1000萬平方米商品房，如其中10%是經濟適用房，政府就要拿出幾個億來補貼，也就是說一年要減少幾個億的財政收入。而這幾個億，如投到開發區、辦加工業，又可以多增加多少收入？如果政府這樣算賬，自然建經濟適用房的積極性就會大打折扣。

　　據安徽省建設廳同志介紹，目前該省越是經濟發達的城市，反而經濟適用房建設越落后，而經濟條件相對較差的一些縣鎮，經濟適用房建設反而比城市還要好一些。可見，不建或少建經濟適用房，并非是政府無錢無能力建，而是不愿建。