特別設限風暴來臨 紡織業路在何方

　　本報記者 朱菲娜 程小旭 實習生 謝俊軍

　　紡織品貿易摩擦進入高峰期

　　“此次美歐前后對我紡織品出口施行設限措施，是我國紡織品貿易即將面對暴風雨來臨的前奏，享受自由貿易不久的中國紡織品即將遭遇十面埋伏，今后，必將有陸陸續續的國 家包括發展中國家都會加入到這一行列，我國紡織品出口會迎來貿易摩擦高峰期。”商務部一位不愿透露姓名的官員接受中國經濟時報記者采訪時表示了他的擔心。

　　4月4日，美國決定對產自中國的紡織品啟動特別限制措施程序。4月6日，歐盟也公布了針對中國紡織品的特別限制措施行動指南。這位官員不無憂慮地指出，美歐的舉措將對其他國家有強大示范效應，更多國家或將跟進歐美對“中國制造”有所舉動，一些正醞釀設限中國產品的國家可能很快會紛紛出臺“封殺”我產品的舉措。

　　這兩項突然的舉措同時也引發了我國政府、行業和企業人士的普遍關注，特別是紡織品企業，暴風雨來臨之前的那種陰霾讓他們感受到了陣陣涼意。

　　企業紛紛規避風險

　　對此，中國紡織品進出口商會這兩天在上海緊急召開了“中美紡織品貿易研討會”，邀請了商務部高官、美國貿易代表辦公室負責紡織品貿易的副談判代表米勒和法律專家一同為中國企業指點迷津。

　　浙江省紡織品進出口集團有限公司一負責人告訴中國經濟時報記者，美國和歐盟對中國紡織品采取特保措施，對國內紡織行業產生了巨大壓力。

　　在得知美國和歐盟采取特保措施后，國內一些紡織服裝企業因擔憂6月之后不能順利出貨，紛紛提前訂艙出貨以規避風險。

　　“現在部分紡織服裝出口企業在爭相訂艙，希望提前出貨，以免歐美啟動特別限制措施后出貨遭受更大的損失。”江陰紅星服裝有限公司外貿銷售科朱棟鳴說：“我們也在預訂艙位，準備提前出貨到美國。”

　　蓋奇(蘇州)紡織有限公司業務部經理古振文告訴記者，提前出貨是企業規避損失的方式之一，他所在的蓋奇公司就已將交貨時間提前，運走了一批出口歐洲的貨物。

　　事實上，很多中小型紡織服裝企業已經預測到歐美會采取限制措施，他們擔心五六月份后出貨會遇到實質性障礙，現在紛紛訂艙出貨。江蘇省對外經濟貿易合作廳近日公布的數據顯示，江蘇省紡織服裝企業2月份對美國、歐盟出口量在1月份的基礎上繼續保持高位增長，出口規模達到歷史同期最高水平。

　　眾多紡織服裝企業在采取短期措施避免損失的同時，也在考慮其他市場策略以規避貿易風險。朱棟鳴表示，他們公司目前正在加大對日本、韓國市場的開發力度，一旦美國和歐盟啟動特保措施，公司希望能夠轉移方向，多做一些亞洲地區的訂單。

　　企業自救＋政府引導

　　但是，事實上，企業難以獨自應對特保措施。業內人士認為，歐美方面針對的是整個中國紡織業，單靠企業“自救”很難解決貿易摩擦，希望有關方面利用特保措施啟動前的磋商期，積極談判，為企業爭取到比7.5％增幅更寬松的設限額度。

　　古振文對記者表示：“我們還是寄希望于政府和行業協會。”還有其他一些紡織品企業也紛紛呼吁國家應盡快“管起來”。在他們看來，量增價跌不僅將導致外方頻頻使出“特保”利劍，而且會招致反傾銷等其他貿易壁壘。浙江紹興一位紡織品企業老板告訴記者：“中國產品一旦被擋在美歐門外，辛苦打下的天下將拱手讓于其他國家，可能五、六年都未必能進去。”

　　浙江省外經貿廳官員表示，今后幾年我國紡織品貿易將面臨更為復雜的變局，他提醒浙江紡織企業，要抓緊改變出口增長方式，增加高附加值產品的出口比例。如浙江省紹興的一些紡織品企業為適應后配額時代而積極進行了轉型。紹興是我國最大的紡織品生產基地，生產能力占國內20％以上，但卻屢屢遭到歐盟反傾銷裁決。紹興紡織業發展的畸形狀況在后配額時代被放大，很多紡織品企業被迫轉型。據悉，華聯控股股份有限公司、浙江展望實業集團有限公司、浙江加伯利紡織實業有限公司這三家企業，因為意識到該行業上下游產業鏈中存在的巨大瓶頸，嚴重制約了整體行業的技術升級，最近他們聯合成立三鑫石化公司投資25億元打造PTA(生產紡織品的原料)企業，從而降低生產成本，提高產品檔次。

　　浙江省紡織品進出口集團有限公司那位負責人也特別指出，我國政府在對國內紡織行業的管理上應該態度明確，是加強對國內紡織行業的管理，讓政府和企業共同承擔責任和風險，履行應盡義務；還是放開紡織行業市場，給予企業更多的自主權，讓企業自主經營、自負盈虧。

　　有專家認為，面對美國、歐盟等國家采取特保措施對中國紡織品出口設限，中國紡織行業可以另辟蹊徑，采取有效措施通過其他途徑來緩解壓力，如尋求更廣泛資源配置，發展在海外合作領域。首先要狠狠打擊轉口貿易；其次要實行類似配額的管理制度；另外，企業在短期內對敏感和設限的產品接單時一定要謹慎，能不做的就盡量不要再做。在戰略上也要進行一下調整，盡可能將產品多元化，進一步提高產品質量和技術含量，著力培養自己的競爭優勢，盡快告別對低附加值產品出口的惡性競爭。最后，對中、美海關的統計數據和國外出臺的紡織品政策等信息一定要及時通過媒體或有關方面公布出來，不要等到事情發生了再告知企業，那樣就晚了。

　　“為爭奪美歐對華紡織品進口實行特保后的市場份額，目前必然會出現各紡織品企業爭先恐后地亮出‘降價促銷’撒手锏。”商務部官員表示，這是必然現象。政府這兩年在紡織品貿易方面制定并出臺了多項政策措施，如調整出口關稅、申請許可證、產業準入制度和行業自律方面，但他希望，最終還得靠企業和行業建設好自身的機制。