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資金懸空風險爭議猶存 第二大煤變油項目難產


http://whmsebhyy.com 2005年04月10日 19:10 21世紀經濟報道

  云南報道

  在我國“煤變油”領域,素有“北神華、南先鋒”的說法。被列入國家“十五”計劃的云南先鋒煤炭液化項目(下稱先鋒項目)是排在神華集團煤炭液化項目之后的國內第二大煤炭液化戰略性示范項目。

  隨著去年8月我國第一個“煤變油”項目——神華集團煤炭液化項目正式在內蒙古開工,先鋒項目自然成為了下一個焦點。

  然而,記者近日從云南省褐煤液化辦公室了解到,因面臨資金難題,云南先鋒項目正處于尷尬的境地。

  資金斷炊

  據原云南省能源公司總經理,現云南省褐煤液化辦公室(下稱云南省液化辦)工作人員介紹,先鋒項目總投資估算為86億元,計劃在昆明市尋甸先鋒礦區附近建設一個煤液化廠。該廠建成后,可以利用當地褐煤,每年“變出”100萬余噸油和氣,其中包括汽油35.24萬噸,柴油53.04萬噸,液化石油氣6.75萬噸等。目前,先鋒項目所做的前期工作已花費6000多萬元,全部由原國家計委和原云南省計委承擔。

  根據計劃,下一步云南省液化辦還要向國家發改委上報可行性報告、環保和國土批文等。然而,因為沒錢,立項的前期工作已暫停半年多了。

  1996年,國家煤炭科學研究總院在全國200多個備選點中選中了云南先鋒、神華集團和黑龍江依蘭,建設三個示范性的國家“煤變油”項目。

  據稱,作為我國第二大“煤變油”示范項目,先鋒項目有先天優勢,云南褐煤儲量占全國首位,褐煤占全省煤炭總量的60%,該地區出產的褐煤出油率高,活性高。不僅如此,“煤變油”技術需要大量的水,而先鋒礦區附近就有水質非常好的淡水湖泊清水海。

  2002年12月,中央博士團的下派干部,時任云南省煤炭工業局局長助理的杜林上書云南省委書記白恩培,呼吁省政府幫助解決先鋒項目立項文件中所必須的資金承諾,盡快將項目建議書上報國家計委。因為如果沒有批文,先鋒項目就無法進行實質性的招商引資。

  杜林的信,加速了云南省由政府出面,盡快落實先鋒項目的決心。

  2003年初云南省褐煤液化辦公室成立,云南省副省長李新華親自掛帥任組長。

  2003年6月云南省液化辦委托化工部做的“煤變油”項目預可研報告完成。

  不僅如此,先鋒項目很長時間都作為云南省投資規模最大的項目被掛在招商引資網上。該項目原估算投資額達100多億元,后來取消了配套的兩個電廠和一條鐵路專用線,削減到86億元的投資額。

  云南省液化辦人士說,雖然項目可以向銀行申請貸款,但按規定,自有資金也不能少于36億元。

  據了解,去年云南省政府召集了云南省開發投資有限公司、昆明鋼鐵集團、云天化集團、云南錫業集團等8家省內有實力的工業企業開會。會后,8家企業負責人均簽定協議,承諾各自投資2億-3億元,共同開發先鋒項目。

  3月31日,記者分別致電云天化集團、云南省開發投資有限公司和云南先鋒煤業開發有限公司,其辦公室或資產部人士均稱,對煤變油項目投資一概不知。昆明卷煙廠總經理辦公室一先生強調,去年的投資協議只是一個意向性的,而且他們都是按云南省煙草公司的要求做的。

  除此之外,云南省液化辦還把繡球拋向了海內外。其內部人士說,“從2001年起,我們遠赴香港、廈門、深圳等地進行全國招商引資,先后談了五六十家。”據稱,香港富麗集團甚至簽了合同,但最后資金還是沒能到位。

  究其原因,該人士說,投資者都希望項目能立項,但要立項又需要錢。先鋒項目由此陷入了投資怪圈。

  風險爭議

  記者在采訪中發現,“煤變油”項目本身的風險,是阻礙眾多投資者腳步的重要原因。

  “最大的風險來自于成本。” 中國工程院院士李大東說,“煤變油”項目的成本很高,其煤氣化裝置約占總投資的40%,且運營費用也不菲。據稱,以先鋒項目為例,僅從德國進口設備的預算就達34億元。

  李大東說稱,煤炭液化項目目前出產1萬噸油需投入1億元成本的投入產出比,對地方政府和企業來說是巨大的壓力。而沿海煉油廠擴建的投入產出比是每增產100萬噸油投資不能超過10個億,也就是說,每1萬噸油的投入是1000萬元。

  但原云南省煤炭工業廳規劃處處長、現云南省液化辦工作人員戴亞雄在接受記者電話采訪時說“國際上有一個‘煤變油’效益的通行法則,那就是只要每桶油的成本控制在22美元—28美元之間,‘煤變油’就能保本運營。先鋒項目產出的汽油完全成本價是1625元/噸,而現在的市場價高達5000元/噸,利潤可見一斑。”他說。

  中國煤炭運銷協會一人士則提出,正在開工建設或者正準備上馬的一些“煤變油”項目,其成本核算值得懷疑。目前國內煤炭的市場價已經達到500元/噸以上一般為570元/噸,而有關企業在啟動“煤變油”項目的時候,可行性方案中的效益一項是按照煤炭90元/噸來計算的。記者看到,在先鋒項目預可研報告中,原料煤的成本是100.8元/噸。

  3月31日,國家煤炭科學研究院北京化工研究分院院長杜銘華在接受記者電話采訪時表示,雖然目前煤炭的市場價在500元/噸左右,但漲價主要在運輸和流通環節,煤炭坑口價格漲幅很小,并且各地差別較大,如山西煤炭達到200元/噸,而內蒙煤炭坑口價僅90元/噸。而且,國內“煤變油”項目的催化劑技術已進行了更新改善,目前每噸只需二三十元。而在國外,這樣的催化劑每噸需要160元左右。

  “當前,全國準備上馬‘煤變油’項目的省市越來越多,如何采用新的融資機制來解決項目所需的巨大投資,是一個亟待解決的問題。誰能有效地解決資金問題,誰就可能先上。”杜銘華說。

  有媒體報道,中國目前正在興建和擬建設的“煤變油”項目已達1600萬噸,總投入約150億美元。 除先鋒項目外,國內的數個大型煤炭集團都進行了“煤變油”項目的前期準備工作,大部分項目已經提交了可研報告或者預可研報告。

  在產煤大省山西,計劃在今后5年-10年內,在朔州和大同幾個大煤田之間建成一個以百萬噸煤基合成油為核心的特大型企業集團,并初步計劃在煤都大同附近建設一個“煤變油”基地;內蒙古計劃在“十一五”期間開工投產4個煤炭液化項目,形成2000萬噸的成品油生產能力;河南的義馬煤業集團計劃建設一座年產50萬噸的煤液化廠。此外,在安徽、黑龍江、河南和新疆,大小不等的“煤變油”項目,都在“蠢蠢欲動”。

  杜銘華認為,由于“煤變油”項目一次性投入較大,有關部門應利用國際資本和民間資本共同促進“煤變油”項目的產業化發展。企業之間也應聯合進行技術攻關,分擔研發成本。此外, “煤變油”屬于風險投資,還可以通過風險投資公司進行投資,發起和設立科技風險投資基金


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