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鄧聿文 NBD特約評(píng)論員
有些人總以為自己比市場(chǎng)有力量，“價(jià)格聯(lián)盟”就是其表現(xiàn)之一。自實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我們?cè)群笠?jiàn)到過(guò)鋼鐵價(jià)格聯(lián)盟、彩電價(jià)格聯(lián)盟、水泥價(jià)格聯(lián)盟、電腦價(jià)格聯(lián)盟、汽車(chē)價(jià)格聯(lián)盟、機(jī)票價(jià)格聯(lián)盟、券商傭金價(jià)格聯(lián)盟等等。但不幸的是，這些聯(lián)盟無(wú)不以失敗告終，成為市場(chǎng)的笑柄。
民航是這方面的典型。據(jù)報(bào)道，民航總局4月要實(shí)施“價(jià)格聯(lián)盟”新政，包括完善價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)整機(jī)票代理傭金等措施。民航總局的一位人士稱(chēng)，不受限制的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)給航空公司的利潤(rùn)造成很大壓力，而航空公司間的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制則可以幫助航空公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。(4月4日《新京報(bào)》)
雖然昨天民航總局否認(rèn)價(jià)格聯(lián)盟操縱市場(chǎng)一事，稱(chēng)機(jī)票價(jià)格隨行就市，但國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格聯(lián)盟的存在是客觀存在的事實(shí)。先有國(guó)內(nèi)24家航空公司簽訂國(guó)內(nèi)航線(xiàn)收入聯(lián)營(yíng)協(xié)議，后有民航管理局禁止機(jī)票打折的規(guī)定出臺(tái)，說(shuō)明國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格并不像某些人聲稱(chēng)的那樣，由市場(chǎng)決定。
正反兩方面的事例充分說(shuō)明：是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，給了航空公司活力和利潤(rùn)。先看“正”的方面。民航總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2004年中國(guó)民航全行業(yè)利潤(rùn)達(dá)87億元，相當(dāng)于前十年的利潤(rùn)總和。民航界人士認(rèn)為，去年航空公司利潤(rùn)的提高，原因之一是運(yùn)價(jià)改革后，票價(jià)體系更靈活，對(duì)旅客的吸引力大增，各航空公司客座率明顯提高，因此增加的收入中有近80%轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。“反”的方面是，民航總局去年4月20日推出了運(yùn)價(jià)改革方案，規(guī)定所有國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的機(jī)票票價(jià)下浮不得超過(guò)45%。但實(shí)際上，二折、三折的機(jī)票頻頻出現(xiàn)，當(dāng)年的一紙公文早已被各航空公司拋于腦后。
競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下形成的價(jià)格，對(duì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著天然的調(diào)節(jié)作用，而人為組織所謂的價(jià)格聯(lián)盟，企圖通過(guò)企業(yè)間的串謀來(lái)影響甚至操縱價(jià)格，則會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大傷害。但我們經(jīng)常看到，不僅企業(yè)謀求價(jià)格聯(lián)盟，政府主管部門(mén)也插手企業(yè)價(jià)格的制定。我們有很多的政府指導(dǎo)價(jià)等，雖說(shuō)出發(fā)點(diǎn)是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺陷，但本質(zhì)上屬于行政性?xún)r(jià)格壟斷，未必能取得預(yù)期的效果。
“價(jià)格聯(lián)盟”新政，毫無(wú)疑問(wèn)屬于價(jià)格壟斷。作為民航業(yè)的主管部門(mén)，不應(yīng)一再干預(yù)微觀企業(yè)的定價(jià)，也不能對(duì)下屬幾大航空公司的“價(jià)格聯(lián)盟”放任不管。而以行政手段推動(dòng)建立航空市場(chǎng)的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，僅站在企業(yè)一邊而不考慮消費(fèi)者利益，也有悖于一個(gè)政府部門(mén)的公共職能。
事實(shí)上，到目前為止，以往的機(jī)票價(jià)格聯(lián)盟，最長(zhǎng)挺不過(guò)一個(gè)月，最短一周而終。這證明了，一個(gè)沒(méi)有生命力的草率決策，不過(guò)是給市場(chǎng)留下又一個(gè)笑柄而已。
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