削藩令與推恩令之辯 借漢武帝思維緩解電力短缺

　　漆先望

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章 發(fā)改委3月16日消息，北京今夏用電缺口100萬千瓦。在去年啟動黃、橙、紅三色電力預(yù)警指數(shù)基礎(chǔ)上，北京將再增綠、黑兩色預(yù)警指數(shù)。石化、冶金、電力、醫(yī)藥、電鍍五大行業(yè)成為節(jié)能重點(diǎn)，必要時將強(qiáng)制拉閘限電。

　　新年伊始，一部大型電視連續(xù)劇《漢武大帝》的熱播，吸引了許多觀眾的目光。“削藩”是劇中重要故事情節(jié)之一。與此同時，頻繁的停電也不斷引起街談巷議。“削藩”與“停電”表面上看似乎風(fēng)馬牛不相及，其實(shí)卻不然。

　　兩種“削藩”方式的成敗

　　《漢武大帝》中，先后登場的晁錯和主父偃兩人，雖然都力主“削藩”，但在“削藩”的方式上卻提出了截然不同的思路。晁錯建議漢景帝用“削藩令”迅速硬性削藩，結(jié)果觸發(fā)了“吳楚七國之亂”。迫于各路藩王強(qiáng)大的壓力，漢景帝違心地將晁錯誅殺。主父偃認(rèn)真吸取了晁錯的教訓(xùn)，建議漢武帝改用“推恩令”，逐步軟性“削藩”。即將一個大藩國劃分為若干個小藩國，分封給藩王的子孫。幾代之后，所有的藩國都將趨于瓦解。

　　盡管目的都是“削藩”，晁錯的主張是激進(jìn)地、大規(guī)模調(diào)整利益格局的削藩式改進(jìn)，而主父偃主張的則是漸進(jìn)的、使各方都能接受的推恩式改進(jìn)。兩種結(jié)果因此大相徑庭。

　　拉閘是“削藩式”改進(jìn)

　　與“削藩令”和“推恩令”相類似，緩解電力供求矛盾，也有拉閘和調(diào)價(jià)兩種不同的方式。在發(fā)電設(shè)備和供電線路發(fā)生技術(shù)故障的情況下，為防止電網(wǎng)瓦解，電力部門臨時采取拉閘限電措施，本來無可非議，用戶也能夠接受。而面對嚴(yán)懲超過負(fù)荷的電力需求，頻繁采取拉閘限電的辦法來強(qiáng)行抑制需求，卻是十分不明智的。

　　一是經(jīng)濟(jì)損失巨大。停電使許多數(shù)企業(yè)失去了基本生產(chǎn)條件，特別是連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)，更要蒙受巨大損失。

　　二是影響人民生活。在電力早已成為基本生活需求的今天，停電使人民群眾的正常生活受到嚴(yán)重干擾。

　　三是社會反響強(qiáng)烈。人為地劃定重點(diǎn)用電單位和重點(diǎn)用電區(qū)域，不但容易產(chǎn)生偏差，而且往往加劇社會矛盾。停電單位面對機(jī)器和空調(diào)轟鳴的重點(diǎn)用電單位、停電區(qū)域的居民面對燈火輝煌的重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)生的不僅是羨慕，更多的是對不公正待遇的抱怨。

　　由于現(xiàn)實(shí)生活和線路覆蓋區(qū)域的復(fù)雜性，拉閘限電選擇的對象不可能完全合理。即便合理，也是一種代價(jià)極大的“削藩式”改進(jìn)，容易激化社會矛盾。

　　調(diào)價(jià)是“推恩式”改進(jìn)

　　同樣是面對電力供需的缺口，若以電價(jià)調(diào)節(jié)來取代拉閘調(diào)節(jié)，結(jié)果則將大不相同。

　　第一、抑制電力需求。面對明顯提升后的電價(jià)，用戶除了盡可能節(jié)約用電外，還將根據(jù)用電成本的變化，加大力度采用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能型家用電器。在價(jià)格杠桿的引導(dǎo)下，建立資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略方針，將轉(zhuǎn)變?yōu)槿�體社會成員的自覺行動。

　　第二、增加電力供應(yīng)。從供給角度分析，當(dāng)前我國的電力緊張，主要是由于電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，以及缺乏枯期調(diào)節(jié)能力的徑流式電站過多。而要在保證安全生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)，以及在妥善安置移民的前提下建設(shè)大庫容水電站，關(guān)鍵是要大幅度增加資金投入。錢從何來？提高電價(jià)無疑是有效的籌資途徑。

　　第三、促進(jìn)社會和諧。價(jià)格調(diào)節(jié)的彈性較大，用戶可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力和邊際效用遞減規(guī)律，對單位和家庭的電力消費(fèi)在不同時間和不同情況下做出靈活多樣的選擇，優(yōu)先滿足最緊迫的需要。部分用戶通過超額支付費(fèi)用來換取超額用電的權(quán)利，是一種等價(jià)交換的市場行為。較之在價(jià)格相同的情況下，通過拉閘來對用電權(quán)利進(jìn)行計(jì)劃分配，更能夠得到廣大用戶的理解和支持。

　　可見，用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)電力供應(yīng)，是一種能夠兼顧各方利益的“推恩式”改進(jìn)。