國企改革攻堅面臨險阻

　　公司經營情況好的時候進行改革推行起來比較容易。目前國企狀況普遍較好，這是需要把握的改革機會

　　本報記者 楊兆敏

　　萬物復蘇的春天總是帶來好的消息。兩會期間，記者隨機采訪了幾位在國有企業擔任 要職的全國人大代表，沒有刻意的挑選，結果，說起自己的企業，每位代表都告訴記者在過去的一年中，都業績良好。然而，細說之下，卻是“家家有本難念的經”，大家一個共同的感受就是：國企改革到了一個攻堅階段，躍過去，海闊天空，可躍的過程卻也是一個備受煎熬的過程。

　　主輔分離，想說年底完成不容易

　　“經過一系列的調整改造、重組之后，我們實現了精干主業的目的，從2002年開始，連續8年虧損的歷史結束了，去年基地整體扭虧為盈，實現利潤6500多萬，而此前最多的時候，我們虧損1億多�！�3月13下午，在駐地的代表會客區，中國航天科工集團061基地的黨委書記、常務副主任高德銘代表對記者介紹說，掩飾不住的興奮在語氣中流露出來。

　　據高德銘介紹，這些成績的取得，除了市場因素之外，還和企業實施政策性破產有關系：基地共有13家下屬企業實施了政策性破產，沉重的債務負擔去除后，最大的虧損源也就消除了�！敖衲赀�有3家企業實施政策性破產，報告正在審批中�！�

　　可是，說起主輔分離，這位企業當家人的語氣中透出了沉重：基地的下屬大多企業在貴州的山溝里，剝離輔業，一個重要的問題就是找出路，“富余人員的安排難度非常大�！�

　　“盡管非常困難，我們還是推行了企業員工身份轉換的工作，目前共有16000多名員工在崗，而從前有2萬多名員工�！备叩裸懻f，“初步估計，下一步剝離輔業，我們需要安排2000人以上，由于大多的企業都在遠離城市的山溝，惟一的解決方式就是往城市調遷，難度之大，是顯而易見的�！�

　　和全國比起來，貴州的經濟發展水平不算高，社保體系也不健全，企業之間、職工之間的收入差距比較大，于是，有些政策落實起來難度就比較大。高德銘舉例說，去年國務院下發的解決國企辦中學退休教師待遇問題的9號文件，執行起來就引起了各方反響，一個最普遍的看法就是學校是企業的輔業，主體中的企業骨干人員的待遇還沒有解決，就先解決教師問題，有人想不通。

　　此外還有離休干部待遇落實問題。據高德銘透露，整個061基地有離休干部120多人，他們當年在三線建設的時候都是因為優秀了才被抽調到貴州的，現在，由于所在企業效益不好，許多人的待遇都得不到保障，最突出的就是報銷不了醫療費，僅此一項就有300多萬元的欠賬。

　　“還有一個最大的問題是，將來主輔分離后，企業職工醫院等三產單位剝離以后，離休人員的醫藥費報銷管理也不太好操作�！闭f起這些在國企改革中出現的具體問題，高德銘剛才的高興蕩然無存，話里話外透著的都是操碎心的焦慮，“我從去年就開始給大會提交建議，建議國家將國有企業離休人員移交地方政府和有關部門統一管理。”

　　地處偏僻貴州的企業碰到這樣的問題，在上海這樣的大都市，寶鋼要在年底實現主輔分離也有困難，“我給大會提交了關于延長《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》時效的建議”，3月8日中午，在上海代表團的駐地，全國人大代表、寶鋼股份總經理艾寶俊接受記者采訪時這樣說(詳細情況請參閱本報3月9日五版相關報道)。

　　業績考核，面對一個人還是一個團隊

　　“我們是一家改制型企業，已經完成了股份制改造，從一年來的運行情況看，企業大有起色�！� 3月13下午，全國人大代表、北方聯合電力有限責任公司董事長烏若思在自己的房間接受記者采訪時這樣說。

　　北方聯合電力從前是內蒙古一家獨資的公司，后來華能、神華、中興泰富參股后，成了一家股份制公司，“溫家寶總理在政府工作報告中就提出要‘加快國有大型企業股份制改革’，我們的運行經驗證明，對國有企業進行股份制改造后，比獨資的時候運作更規范，因此，股份制改革是需要大力推廣的，肯定是未來的一個方向�！睘跞羲加悬c現身說法的意思。

　　3月10日，全國人大代表、沈陽飛機工業(集團)有限公司董事長、總經理李方勇在接受記者采訪時也表達了類似的觀點，他認為，國企改革的關鍵點之一，在于建立真正意義上的公司治理結構，通過推進股份制改革改變國有獨資或國有股一股獨大的局面。

　　他說：“可是，規范法人治理結構這句話說得容易做起來不容易，在許多改制后的公司里，公司結構是虛的，董事會行同虛設，國有企業只是披了一層公司的外衣，內在的管理、決策機制等方方面面都沒有變化�！�

　　此外，李方勇還提出了國資委國有企業經營者的業績考核問題。他說，“盡管中央企業的經營者已經和國資委簽了經營責任書，可是，按照公司法的要求，重要決策是由董事會做出的，董事長在其中只有一票；總經理只是董事會聘請的經營人員，因此，國資委的考核到底應該考核誰？考核問題不是簽份協議的問題，不能只說說而已�！�

　　內部重組，國企改革進入一個新階段

　　“去年，鞍鋼在企業改革方面有大進步，”3月5日下午，在全國人大代表遼寧團全團會議上，鞍鋼集團公司總經理劉?代表介紹說，“鞍鋼回購了全部債轉股股權，重組鋼鐵主業，把兩個公司重組，股市反響不錯，99%的股民表示贊同重組方案�！�

　　“從企業重組的實踐來看，國企改革由此進入了一個新的階段。”劉?強調說。

　　全國人大代表、中國遠洋運輸(集團)總公司黨組書記、副總裁張富生贊同劉?的判斷。“目前中遠集團正立足于重組改造，進行著股份制改造，最終達到上市的目標要求。”3月11日晚上，張富生在接受記者采訪時說。

　　去年中遠集團實現了歷史性突破：總運力達到350萬載重噸，位居世界航運公司第二名；完成貨物運量2.67億萬噸；營業額880億人民幣；實現利潤121.5億人民幣。

　　“中遠公司的主輔分離的報告已經遞交給有關部門，這個問題從小處說牽涉職工利益，從大處說則與穩定有關系，因此，我們給自己定的調子就是要穩妥地推進這項工作�！睆埜簧�話鋒一轉，說到，“不過，公司經營情況好的時候進行改革就比較容易推行。目前國企狀況普遍較好，這是個需要把握的改革機會�！�