煤電本是一家人 跳出價格之爭追求煤電和諧

　  市場的煤遇上計劃的電，難免不發生矛盾沖突。沖突的雙方提出：“我們本來就是一家人”，煤礦可以投資電廠，電廠也可以投資煤礦，煤電雙方完全可以共同投資，實現雙贏

　　本報記者 關明

　  在去年全國19省市的大面積缺電、27省市拉閘限電之后，煤電價格之爭急劇升溫，經過2004年7月的那場“搶運電煤”的行動，更把煤電油運的緊張局面凸現在世人面前。

　　在剛剛結束的“兩會”上，山西代表團有兩位分別來自煤電行業的代表，大同煤礦集團公司董事長彭建勛和山西電力公司總經理李援朝，卻提出了十分相似的思路：跳出價格爭論，追求煤電和諧。

　　煤電價格之爭到煤電對峙

　　煤電價格之爭，一直是近年來一個敏感的話題。目前，爭論形成截然相反的兩派，“煤派”認為煤價遠沒到位，電力的緊張原因在于壟斷；而“電派”則指責煤炭價格猛漲增大了發電成本，攤薄了本來不高電力利潤。

　　相比起沒有結果的爭論，每年的煤炭訂貨會上，煤電雙方的對峙更顯得“真刀真槍”。多年以來，煤炭訂貨會就是一個只有開幕式沒有閉幕式的會議，雙方你要漲價，我不買賬，發改委從中協調。談妥了的離場，談不妥的繼續談，會期有時會延續一個月以上。

　　2003年的供貨合同只訂了供貨量的30%，大部分只有數量沒有價格，不具備“執行力”。既使去年12月26日煤炭訂貨會改稱為“產運銷銜接會”，被認為“向市場經濟邁進了一大步”，然而發改委提出的“電煤價格上浮8%，由電力系統消化其中30%，其余實行聯動”的方案，仍被雙方認為“很不理想”。

　  價格不是煤炭企業惟一出路

　　“我不贊同一說到煤電矛盾就全歸結于價格，價格不是煤炭企業發展的惟一出路。”彭建勛代表開門見山地說。

　　不過，他也承認，電煤價格的確是煤電之爭的重要焦點，甚至是最重要的因素。但他同時認為，如果跳出本企業、本行業的圈子，立足于社會發展高度的話，煤炭企業的發展要有大思路，不能只靠漲價這一條路。

　　據介紹，當前電煤價格大致是每噸250元～260元，比起最低時的每噸160元，已上漲了100元左右。這個價格對大同煤礦集團這樣的單位來說，顯然是值得高興的：在煤價低落的那幾年，同煤集團生產經營異常困難，職工工資都難以按時發放，只能發230元生活費——當時他們提出的口號是“每人二百三，共同度難關”。現在的市場形勢讓他們有了翻身的感覺，去年全公司人均收入突破了1.5萬元。彭建勛分析，煤炭價格仍有上漲的空間，因為目前的市場價格比起國際市場，仍是低了50元～60元。

　　可是，作為有責任的國有企業，不能只顧自己掙錢而不考慮其他。彭建勛舉了幾個例子：過去煤礦交產品稅，只有3%，而現在交增值稅，稅率就到了13%，即使在抵扣之后的實際稅負也在9%以上。如果這方面能有所優惠，企業發展的后勁就會更強。

　　再比如說企業辦社會的負擔。同煤集團每年都要拿出6億元用于醫院、學校等，這幾年不降反升，增加到了9億元，如果真正實現了把社會事業交給社會去辦，企業的成本就會下降一大塊。

　　“但這些事情，我們都不能不做。”彭建勛說。

　　要做的還有調整產業結構，大力發展非煤產業。“資源型企業不能只靠資源活下去，必須兩條腿走路。”

　　彭建勛提出，煤電雙方完全可以共同投資，實現雙贏。煤礦可以投資電廠，電廠也可以投資煤礦。“我們本來就是一家人。”他說，在能源部存在的時代，煤炭與電力都是能源行業的兄弟，雙方誰也離不開誰。即使現在爭論如此，煤電兩家也仍然是依存度最高的行業。

　　建設坑口電站是當務之急

　　“在山西的公路上經常可以看到晉煤外運的車輛把交通阻斷，而鐵路則經常把別的貨物壓下來保晉煤外運。我國每年要進口石油9000萬噸，用外匯進口石油來運輸煤炭，擠占運力運能，我看煤電油運就是這樣緊張起來的。與其拉出去發電，為什么不能在山西省就地轉化成電能？”李援朝代表在接受記者采訪時，表示了他對這一現象的困惑。

　　李援朝代表坦言，由于煤價上漲的因素，已使每度電的發電成本增加了2分～3分。現在電力企業正處在一個兩頭受擠的境地：上游煤炭漲價引起成本上升，而下游用戶又不接受上漲的電價，而且電價上漲也不是他們說了算。

　　當市場的煤遇上計劃的電，這種尷尬的局面就很難避免了。煤價從1992年7月試點放開，到2002年1月完全放開后，煤炭企業進入市場經濟體系。而電價至今仍然受到國家的嚴格控制。對于煤在電的成本中占到50%以上的電力企業來說，煤的漲價確實是不小的壓力。

　　數據表明，電煤價格與煤炭的市場價差在逐年加大，當初國家對合同電煤的指導價為每噸比市場價低10元，之后由于市場煤價的不斷攀升去年已經擴大到30多元，而現在其差額高達100多元。

　　李援朝代表認為，與其費這么大力氣把煤運出去發電，不如建設坑口電站，實現就地轉化；與其站在各自的立場上激烈爭論和對立，不如共同攜手，實現資源優化配置。

　　“這要求雙方都多一點責任意識。”李援朝介紹，去年山西電力供應不足，只好以每度0.23元的價格從外省購電，但供應農村排灌的電價只有每度0.14元。“如果按市場規律辦事我可以不供這部分，但這樣一來，國有企業的社會責任怎么體現？”

　　無論煤還是電，追求最大效益的根本手段，不是靠壟斷提高價格，而在于提高勞動生產率。李援朝舉煤礦的例子來說，實現機械化綜采之后，生產效率會比過去提高10倍，職工收入也相應大幅增加。據介紹，山西電力職工平均收入是2.2萬元，但李援朝代表認為，這不是壟斷利潤而是他們近10年來一直堅持減人增效帶來的效益。

　　為此，他和另外幾名代表向大會提出建議，在山西加快發展坑口電廠。

　　采訪后記

　　據有關機構分析，今年煤炭供應仍呈緊張局面：電力預計新增裝機4800萬千瓦，新增電煤需求將達1億噸。據權威機構預測，今年煤炭總需求將達20.4億噸，而總供給不超過20億噸，缺口將達4000萬噸左右。煤炭需求缺口將使賣方市場更強勁。

　　同時，煤炭工業的問題不容忽視，現有各類煤礦大多處于滿負荷和超負荷生產狀態。據國家煤礦安全監察局通報，全國目前具備安全生產能力的礦井產量只有12億噸，僅占2004年煤炭產量的61.35%；1.5億噸的能力安全狀況不達標；還有2億噸能力不具備基本安全生產條件，需要關閉。目前全國煤礦采煤機械化程度僅為42%，主要技術裝備與發達國家相比，性能指標落后10年～15年左右。煤礦主體專業技術人員嚴重短缺，煤礦安全生產形勢嚴峻。在這樣的環境下，煤電之爭很可能還要繼續下去并有所加劇。