非公36條激發長三角石化民企升級大擴張沖動

　　早報記者 封欣

　　2005年3月1日，山東省發改委向民營企業濟南聯星石油化工有限公司簽發了“年產100萬噸甲醇汽油、乙醇汽油、高清潔高標號汽油項目”的建設證，這是2005年2月24日“非公36條”頒布后，我國向民營企業進入能源領域簽發的第一個“牌照”。業內人士紛紛樂觀預測，隨著政策的放寬，民營企業在石油、化工領域的發展將越來越快。

　　“近些年，民營企業進軍石化行業的步伐明顯加快，在產業鏈中不斷地向上游延伸。”中國石化上海石油化工股份有限公司的吳有君工程師說，特別是民營企業集中的長三角江浙地區，由于本身就具備比較成熟的石油下游領域的基礎，現在更是加快了向上游延伸的速度。而“非公36條”的頒布，無疑更是給長三角民企打了一針興奮劑。

　　“非公36條”動力

　　“非公36條”是對2005年2月24日出臺的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的簡稱。根據這份文件，中國的個體私營等非公有制經濟現在可投資任何一個法律法規未禁止進入的行業和領域。根據新政策，非公有制資本可以合法地參與原油鉆探、開設一定規模的銀行，提供電信服務，還可以經營航空公司。此外，公用事業、健康及教育甚至國防事業也已向非公有制資本開放。

　　據介紹，非公有制經濟是中國經濟發展最為迅猛的領域，已占到國內生產總值的三分之一。全國人大代表、中華全國工商業聯合會副主席王以銘說，民營企業在行業準入、融資以及其他歧視性待遇方面遭遇的問題還很突出。在經濟發達的廣東省，國有經濟可進入80多個行業，而非公經濟中的外資可進入60多個，民資僅能進入40多個。

　　“非公經濟36條的出臺令民企雀躍，”參與起草該項政策的原全國工商聯副主席王治國稱，“非公經濟36條”對民企發展有里程碑意義，未來5至10年民企將獲更大發展空間。“民營企業非常歡迎‘36條’，這是一個歷史性的文件。”全國人大代表、中華全國工商業聯合會副主席王以銘說，“表明政府對民營企業的認識有了巨大的轉變，真正為民營企業提供了與國有企業、外資企業平等競爭的平臺。”

　　民企對進入過去從未涉足的領域表現出強烈的愿望。日前，記者從代表民營油企聲音的全國工商聯石油商會了解到，在“非公經濟36條”出臺后，興奮的民營油企更關注的是更快出臺關于石油行業的配套細則，以“成全”民營企業順利進入石油行業的上游領域。王治國認為，目前中國民營經濟對國家GDP的貢獻率為60%左右，而一些發達國家已達到70%~80%，因此在“非公經濟36條”激勵下，中國民營經濟天地廣闊。

　　長三角企業升級渴望

　　其實，石化行業的民營企業對“非公經濟36條”的歡呼雀躍主要是來源于對進入石化行業上游領域的渴望。而這些企業又主要集中在長三角地區。

　　“長三角地區本來就是民營經濟比較發達的地區，再加上經過近年來的發展，石化行業的下游化纖等領域已經非常成熟。”一位業內人士告訴記者，近年來，我國民營企業經濟最發達的浙江、江蘇兩省的民營企業以不可抵擋的速度，群起向聚酯領域大規模擴張，一舉超過國有企業，成為國內聚酯業的主體。

　　據記者了解，在民營化纖企業發展最為迅速的浙江，其中化纖廠99%是民營企業。但是由于原料的制約，促使已經完成了資本原始積累的浙江紡織企業開始走上了發展聚酯與紡織相結合的道路，先是大量上馬聚酯項目，然后向其上游原料PTA(精對苯二甲酸)進軍。

　　浙江恒逸是有代表意義的企業。它原來是一家以化纖紡織、織造為主的企業，1999年突破當時有關抑制聚酯企業的“禁令”，自行投資啟動聚酯一期工程，二期、三期項目也相繼于2002年、2003年建成投產，現在聚合能力已達到600kt/a。而由于聚酯原料PTA的發展面臨缺口，浙江恒逸還與榮盛集團合資，分兩期建設1200kt/a的PTA項目，繼續向上延伸產業鏈。

　　吳有君分析，在下游領域，民營企業已經成為主力軍，而隨著他們實力的壯大，最渴望的當然是向利潤和市場更大的上游領域挺進。據介紹，從2001年開始，浙江、江蘇的民營紡織化纖企業紛紛上馬聚酯項目，浙江的縱橫集團、賜富集團、浙江化聯、遠東集團、榮盛化纖、桐昆集團、龍達集團、振邦集團、超通集團、杭州道遠化纖集團，江蘇的吳江化纖織造廠、盛虹集團、鷹翔集團等紛紛投巨資上馬聚酯項目。

　　大聯合之路

　　但是在石化生產中，越往產業鏈的上游走，其所需要的資金投入越高，技術含量也越高，具有高投入、高產出、高技術、高風險的特點。民營企業為了解決資金、技術的不足，紛紛采取“組團式投資”，走聯合發展道路。

　　據吳有君介紹，現在民營企業聯合發展的方式主要有三種：一種是民營企業之間的聯合，如浙江恒逸與榮盛集團聯合建設PTA項目；第二種是民營企業與跨國石油石化公司的合作，如湖北天發集團與大連實德集團則采取與跨國石油石化公司合作的措施；第三種是民營企業與大型國有企業或具有國資背景的大公司之間的合作，如展望控股集團、加佰利控股股份有限公司兩家民營企業與國有企業深圳華聯共同發展PTA。

　　專家分析，民營企業與國有或國有控股公司的聯合，在投資和經營上體現了國有企業多年來形成的良好的內部管理規范、風險控制體系和政策優勢，克服了國有企業和民營企業各自的弊端，具有更強的生命力。民營企業與國際石油石化公司的合作，則一方面可以克服民營企業無技術優勢的弱點，另一方面則可在一定程度上打破政策壁壘，使其在上游領域的發展更為順利。

　　但是，民營企業之間的聯合在去年底也開始加重了分量。2004年12月11日，就在中國全面開放國內的油品零售市場這一天，湖北天發股份有限公司(簡稱“天發股份”)、大連實德集團、浙江海越股份等50家石油民企牽手成立了全國工商聯石油業商會(簡稱“石油商會”)，成為民營石油企業目前最大、最強的一個聯合體。

　　能源專家分析，民營企業盡管具有比國有企業機制靈活、更容易被國外合作方接受等優勢，但是在民營資本走出去的道路上依然有兩個難題：資金和政策。特別是資金。由于石油等能源項目所需資金量極大，動輒數億、數十億美元，民營企業很難有這樣的資金實力去參與國際石油市場競爭。所以，成立民間石油商會，目的是解決資金問題，即利用商會這個平臺，欲籌資打造石油產業基金。

　　據石油商會首任會長、天發股份控股股東——湖北天發集團董事長龔家龍稱，石油商會成立后，先是將聯合有關部門和會員企業，在香港或境外注冊一個相當于100億元人民幣規模的石油產業基金，意欲在中東乃至全球范圍內進入石油上游產業，打造全新的中國石油產業鏈。

　　“目前石油商會正在推進三方面的工作：首先爭取國家對現有石油產業政策進行調整，給民營企業更多發展空間；其次是與中石油、中石化加快溝通，達到合作共贏的局面；最后就是與國外石油輸出國加強聯系，爭取更大的空間。”一位業內人士向記者介紹。