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丁剛
全球紡織品貿(mào)易剛剛進入“后配額時代”，美歐紡織業(yè)就以從中國進口的紡織品激增為借口，要求政府和主管部門采取措施，或重新設(shè)置配額，或啟動特保機制，限制中國紡織品的進口。歐盟紡織業(yè)人士疾呼，已經(jīng)到了要限制中國出口商的時候了！美國紡織業(yè)人士則聲稱，“威脅已經(jīng)變成現(xiàn)實”。
中國紡織品近期對美歐出口增加事出有因。其一，原有出口的基數(shù)太低，造成配額取消后第一個月的增幅十分顯著；其二，原來的受限產(chǎn)品都是中國的強項。在實行配額制時，這些品種的進口數(shù)量都比較少，根本不符合自由貿(mào)易的基本規(guī)律。現(xiàn)在配額取消了，這些產(chǎn)品的進口突然出現(xiàn)增加是十分正常的，也是符合市場規(guī)律的，更不應(yīng)僅僅用一個月的數(shù)據(jù)來做裁決。
現(xiàn)行的紡織品配額制是上世紀六十年代開始建立的，它是發(fā)達國家限制發(fā)展中國家出口的一項重要保護措施。據(jù)估計，由于配額制的限制，出口紡織品的發(fā)展中國家平均每年損失高達30億美元。10多年前，世貿(mào)組織的前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定經(jīng)過談判達成了“全球紡織品服裝協(xié)議”，約定在10年的過渡期結(jié)束后，從2005年開始全面取消配額制，讓紡織品進入一個自由貿(mào)易的新時代。
紡織品配額的取消反映了經(jīng)濟全球化的必然趨勢。美國貿(mào)易專家依肯森指出，美國在紡織服裝產(chǎn)品方面施行配額、征收高關(guān)稅已經(jīng)有40年了。雖然有保護，但這個行業(yè)就業(yè)機會減少的情況一直沒有好轉(zhuǎn)。一是由于采用了新技術(shù)，紡織服裝業(yè)向高端發(fā)展；二是生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了國外。說到底就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。現(xiàn)在有些歐美紡織業(yè)人士要求對中國紡織品重新設(shè)限，實質(zhì)上卻反映了他們根本就未能在10年的過渡期內(nèi)做出及時調(diào)整。“后配額時代”出現(xiàn)的這個問題表明，靠貿(mào)易壁壘來保護落后，只能是越保越落后。
經(jīng)濟全球化的深化實際上就包含著利益的再平衡，就像貿(mào)易應(yīng)當是雙向的而不是單向的。有的行業(yè)輸了，有的行業(yè)卻贏了。即便是歐美經(jīng)濟實力強大，既不應(yīng)該，也不可能靠保護來占有所有的行業(yè)。這當中其實蘊含著一個十分淺顯的道理：沒有發(fā)展中國家經(jīng)濟水平的提升，也就不可能有發(fā)達國家和經(jīng)濟全球化的持續(xù)發(fā)展。
《人民日報海外版》 (2005年03月21日 第一版)
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