亞太轉運中心難落地 聯邦快遞博弈廣州市政府

    作者：張鵬

　　FedEx的亞太轉運中心落戶廣州，意味著廣州會吸引更多的投資，并提升國際物流港的地位。所以菲律賓政府和廣州市政府對FedEx的去留都極為關注，也使FedEx有了更多討價還價的余地。

　　3月9日，北京。廣州市委書記林樹森“不經意”間對媒體表示，聯邦快遞的亞太轉運中心已敲定廣州。

　　3月9日，東莞。聯邦快遞(FedEx)中國區總裁陳嘉良對媒體表示，轉運中心是否搬到廣州，目前還未確定，未來半年內方有定論。

　　同一件事情，涉事雙方迥然不同的態度背后，是雙方力量的博弈。

　　廣州市政府急于表態

　　“現在新機場建起來了，聯邦快遞要把亞太轉運中心放到這里，使廣州航運作為亞太樞紐更加名副其實。”3月9日，在北京參加兩會的廣州市委書記林樹森在面對媒體時，這一“不經意”表述，再一次把業內對聯邦快遞亞太轉運中心落地的關注提高了幾個等級。

　　在業內看來，林樹森的這一說法無疑是廣州方面向外界公布轉運中心如愿敲定。事實上，這已是近來廣州高官第二次公開表示聯邦快遞亞太轉運中心已敲定廣州。

　　在去年11月19日，廣州市長張廣寧在向視察廣州的全國、省、市人大代表作政情匯報時，表示“正是看中了新機場的氣派，美國聯邦快遞才決定將亞太轉運中心設在廣州。目前這一項目已進一步明確放在廣州，國家已經通過這一項目。”

　　一前一后，廣州市市長、市委書記兩位高官分別公開表示聯邦快遞轉運中心已“落戶”廣州，也傳達著政府的姿態。

　　廣州對聯邦快遞亞太轉運中心的“渴望”是有緣由的。如果聯邦快遞的轉運中心落地廣州，需要修建倉庫等很多設施，這就意味著要追加大量投資。更重要的是，轉運中心作為國際貨物的中轉站，可以吸引更多的公司投資廣州。甚至會把廣州提升到國際物流港的地位。

　　去年，UPS已表態要在上海建立一個轉運中心，讓上海市政府開心不已。這在一定程度上也刺激了廣州市政府。UPS亞太區公共事務部副總裁歐思文曾對記者表示，UPS在上海建立一個轉運中心，其他很多做物流的公司以及我們的一些客戶也希望能夠在轉運中心開展業務。我想建立轉運中心會給拉動當地經濟帶來真正的好處。

　　據記者了解，與廣州高官的表態相呼應，與亞太轉運中心相配套的一些基礎性工作也有了新的進展。

　　據廣州市白云區國土房管局辦公室的工作人員透露，與亞太轉運中心相配套的征地工作目前也有了新的進展。按照原來的規劃，廣州白云國際機場有限公司擬在新白云機場東側征地，興建聯邦快遞亞太轉運中心。而在白云區國土房管局的網站上，該項目征地已明確指出是為“興建聯邦快遞亞太轉運中心”。

　　除征地項目有新舉動外，廣州正在對其周邊區域發展高新技術產業布局進行調整。圍繞聯邦快遞的轉運中心項目，力爭形成一批與現代物流業相銜接的高新技術產業群，吸引更多國內外的高新技術企業齊聚廣州。

　　FedEx頻打“太極”

　　與廣州高官的高調表態明顯不同，關于轉運中心是否敲定廣州一事，陳嘉良至今還在延續著聯邦快遞一貫的“公關辭令”：亞太轉運中心項目目前仍在談，是廣州新白云機場還是菲律賓克拉克機場(DMIA)半年內會有定論。

　　陳嘉良表示，聯邦快遞對廣州新白云機場硬件方面的設施和地理位置等都感到滿意，目前與白云機場方面一直在談，并且進展的非常理想；但菲律賓方面的條件也不錯，是否將亞太轉運中心搬到白云機場目前還沒有確定。他指出，聯邦快遞目前在運作成本上面臨的兩個難題仍是新機場的起降費用和燃油成本偏高。

　　“我們還沒有收到任何這方面的確定消息，目前聯邦快遞對廣州白云機場和菲律賓DMIA兩個候選地還在繼續研究和評估。此前菲律賓方面也曾有消息傳出，表示轉運中心已經定在DMIA。聯邦快遞對此類說法也不發表任何評論。”聯邦快遞中國企業傳訊部(廣州)的杜婕小姐在接受記者咨詢時表示。

　　針對廣州方面的直白表態，聯邦快遞顯然并不急于回應。從其近期頻繁新設分公司的舉動來看，聯邦快遞目前似乎把更多的精力放在國內網絡的拓展構建上。據悉，目前聯邦快遞在華共有15家分公司，按照規劃，未來三個月內在江門、中山等地還將成立分公司，其華南網絡所占比重會愈發重要。

　　業內有種評論認為， 2004年11月聯邦快遞中國區總部在上海正式開業，華東地區的網絡建設似乎應是其業務布局的重中之重。但鑒于近期聯邦快遞在華南區域尤其是廣東地區頻頻設立分公司，華南業務的比重不斷加大，這或許表明聯邦快遞正有意為未來廣州新白云機場的業務開展做前期鋪墊。

　　態度背后的博弈

　　對于轉運中心是否敲定廣州的真實性，廣州市政府和聯邦快遞態度迥然不同背后的利益博弈似乎更值得關注。

　　廣州當然有自己吸引聯邦快遞的足夠砝碼：就基礎設施而言，設有兩條跑道，每年可處理8000萬乘客和250萬噸貨物的廣州新白云機場是中國最具規模、最先進的現代國際機場，地理條件也十分優越，去亞洲的主要城市飛行時間都不超過4個半小時。對此，聯邦快遞方面也表示：“非常欣賞新機場的優秀設施、穩健管理層和完善的未來發展計劃。可以預計，聯邦快遞與新機場合作一定是雙贏的局面。”

　　不過這些恐怕都不如白云機場背后的珠三角經濟圈乃至巨大的國內市場更有吸引力，這顯然比安身菲律賓DMIA更有商機。去年聯邦快遞方面曾對記者表示，“聯邦快遞對中國的經濟發展前景和快遞市場是非常樂觀的”。

　　而聯邦快遞顯然也有自己的“殺手锏”。在與廣州簽訂框架協議后不久，聯邦快遞很快就與菲律賓蘇比克灣亞太轉運中心續約三年至2010年到期，并有權續約；同時又與DMIA簽訂了協議，預留轉運中心的用地。由于聯邦快遞此前已表示未來的轉運中心將在廣州新白云機場和DMIA二者之間決定，其非此即彼的選擇顯然對廣州而言是個不小的“要挾”。

　　聯邦快遞兩方都接觸的舉動無疑更是一種高明的談判技巧。在談及廣州方面的起降費和燃油費偏高的兩大問題時，聯邦快遞習慣和菲律賓機場相比，但也同時表示這些問題“可以解決”。期望通過二者的競爭，讓自己得到最大的利益，其“要價策略”顯而易見。近期又有消息傳出，民航總局今年有意放開國內的起降費，這對聯邦快遞而言顯然是件喜訊。

　　廣州新白云機場的一位不愿透露姓名的知情人士表示，雖然各自表述不同，但并不能排除確實已敲定廣州的可能性。“雙方可能在大的原則上——轉運中心最終落戶廣州新白云機場——已達共識，但在一些具體的環節問題上——如聯邦方面堅持的起降費和燃油費過高——還有待進一步商談解決。

　　到記者截稿時，又有廣州市委知情人士透露，聯邦快遞和廣州市已基本達成協議，正等待國務院的批復。