成都地鐵十年之癢 開建時間今年無望明年不確定

    作者：黨鵬

　　讓成都人魂牽夢繞了十多年的地鐵項目現(xiàn)在被吊到了懸關(guān)：先是當?shù)孛襟w喜報成都地鐵今年將全面開工，隨后就是成都市計委澄清依然是在做前期工作。緊接著，國家發(fā)改委派人連夜奔赴成都調(diào)研地鐵項目，又給人們留下許多猜測。

　　在剛剛結(jié)束的兩會上，呼吁修建地鐵已經(jīng)成為自2003年被凍結(jié)以來最強烈的聲音。“沈陽修建地鐵的時候已經(jīng)到了”、“西安修建地鐵的時機已經(jīng)成熟”，在呼聲響起的同時，炒得沸沸揚揚的重慶地鐵有了權(quán)威說法：重慶地鐵今年不能開工，明年是否能建也暫無定論。成都地鐵也顯得低調(diào)起來。

　　成都地鐵的十年之癢

　　在四川代表團即將飛赴北京兩會前夕，成都市政府拿出了一份2005年重點建設(shè)項目名單，其中包括成都地鐵一期工程(前期)。隨后，當?shù)孛襟w向社會喜報：“成都地鐵一期工程”今年將正式破土動工，成都市今年投資3.7億元，力爭完成整個工程的5%！

　　就在成都人的高興勁還沒有升到高潮的時候，就遭遇了一場“倒春寒”：該市計委宣布，成都地鐵項目今年只是一期工程的局部前期工程開建，目的是為配合天府廣場的整體改造建設(shè)，避免不必要的浪費和市政施工而對地鐵站點的空間預(yù)留等等。但這并不等于項目的全面開建，更不是“正式破土動工”，項目最終還需國務(wù)院批準。

　　“雖然還需要繼續(xù)等待，但是我們從‘八五’一直努力到現(xiàn)在，”成都市計委有關(guān)負責人表示，成都正在積極開展相關(guān)的申報工作，國家發(fā)改委近期會對成都地鐵項目的核準進行專項研究。

　　實際上，早在2003年1月份，四川省政府推出的重點建設(shè)項目就包括了成都地鐵一期工程，并已經(jīng)上報當時的國家計委，爭取在年內(nèi)開工。但最后遭遇的是國務(wù)院對20個城市地鐵項目的冷凍，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。

　　據(jù)悉，成都地鐵項目早在2000年3月就已通過了中國國際工程咨詢公司的評審，一期工程前期的初勘工作以及設(shè)計工作已完成。據(jù)了解，成都地鐵一期工程總投資預(yù)計65億元，全線總長15.15公里，共有13個車站，11個在地下、2個在地面，其中1個是高架。而成都火車北站將是規(guī)劃中的地鐵1號線和5號線的換乘站。

　　地鐵開建時機已經(jīng)成熟？

　　“隨著城市建設(shè)的發(fā)展和人口規(guī)模的增大，西安要建設(shè)具有歷史文化特色的國際性大城市，建設(shè)地鐵勢在必行。” 陜西省交通廳副廳長的李曉東表示，去年全國兩會期間曾經(jīng)提出建設(shè)西安地鐵，國務(wù)院認為硬件條件尚不成熟，今年陜西爭取到了80億城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，條件基本成熟，同時西安市政府也提出將加快地鐵建設(shè)前期準備工作。在今年的兩會上，李再次提出修建地鐵提案，爭取西安地鐵建設(shè)早日實現(xiàn)。

　　早在2002年10月中旬召開的一次國務(wù)院辦公會議上，對各城市地鐵的立項問題被凍結(jié)。包括杭州、沈陽、重慶等20余個城市的立項就這樣被束之高閣。但是在2005年3月13日，南京地鐵的正式運行，讓那些被凍結(jié)了兩年多的城市開始在這個春天蠢蠢欲動起來。

　　在兩會上，除了西安地鐵的議案，來自沈陽的全國政協(xié)委員們也發(fā)出了一個聲音：“沈陽建設(shè)地鐵，已經(jīng)準備好了！”按照規(guī)劃，到2010年，沈陽市將建成地鐵一號線一期工程和二號線一期工程，線路總長度40.85公里。該規(guī)劃于同年10月上報國家發(fā)改委，已先后通過中國國際工程咨詢公司的評估、國家建設(shè)部的初審和國家發(fā)改委的審查。

　　但地鐵開建的時機真的到了嗎？全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任于學(xué)信在赴京參加全國兩會時稱，在此之前，關(guān)于重慶地鐵開工的時間有兩種說法，分別是今年或明年要動工建設(shè)，并在媒體上做了顯著披露。于學(xué)信明確表示，由于地鐵每公里投資高達數(shù)億元，且資金收回難度較大，所以國家發(fā)改委和國務(wù)院一直審批謹慎。 “今年肯定不能開工，明年也無法確定。”

　　發(fā)改委低調(diào)行事

　　按照成都的做法，目前成都地鐵的前期工程只是預(yù)留了站點的空間而已，但是成都媒體關(guān)于地鐵全面開工的報道還是引起了國家發(fā)改委高層的注意。在3月14日晚，國家發(fā)改委副主任姜偉新緊急奔赴成都調(diào)研了成都地鐵項目，并在15日早上又趕回北京。

　　“這只是委里領(lǐng)導(dǎo)的一次普通工作調(diào)研，沒有對成都地鐵表明任何傾向性意見，”成都地鐵辦主任吳勇表示，成都地鐵項目從規(guī)劃到設(shè)計經(jīng)過多方論證，其設(shè)計是符合成都城市發(fā)展方向的，現(xiàn)在項目的報批已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。

　　一位消息人士透露，在3月初，成都市市長協(xié)同各有關(guān)部門專門赴重慶考察了試運行中的重慶輕軌，為成都地鐵在拆遷、施工等方面尋求經(jīng)驗，并表示在地鐵項目啟動同時，將上輕軌的意向。但是經(jīng)過媒體炒作，這個項目有點過于張揚，發(fā)改委此次低調(diào)而行，實際上是對成都地鐵此前不慎重的宣傳提出了批評。

　　　事實上，西安、沈陽、重慶甚至南昌等城市，都已為地鐵預(yù)留了站點，并開展了一系列前期準備工作，就等著國務(wù)院一紙批令了。有關(guān)人士分析，現(xiàn)在，國家發(fā)改委在各城市暗度陳倉的做法已被察覺，如果解凍的信號依然無法傳出，各地修建地鐵的熱情會大大降溫。