中國紡織品出口井噴 歐美貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)開打

    作者：楊利宏

　　日前，全球紡織品貿(mào)易“后配額時代”的第一個月進(jìn)出口數(shù)據(jù)公布，由于出口數(shù)量急驟增加而價格直線下降，取消配額后的中國紡織品在世界主要紡織品貿(mào)易大國掀起軒然大波。

　　2005年3月13日到19日，歐盟專門派出調(diào)查組與中國就紡織品貿(mào)易摩擦展開對話。美國則發(fā)出了新的貿(mào)易威脅信號，稱“將采取新的貿(mào)易壁壘措施”以遏制中國紡織品大量涌入。

　　盡管中國對紡織品出口已經(jīng)開始從量征稅，中國紡織品商會也在實施“出口許可證”管理以加強“自律”，但中國紡織品沖擊本國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為歐美各國“不能承受之重”。歐盟、美國和其他紡織大國的制造商協(xié)會開始聯(lián)合起來，游說政府采取措施限制中國紡織品大量進(jìn)口，專門針對中國紡織品的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

　　“自律”難擋出口“井噴”

　　中國紡織品進(jìn)出口商會日前公布海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年1月全國紡織品服裝進(jìn)出口93.8億美元，同比增長27.4%；其中出口82.3億美元，增長了29%。數(shù)據(jù)同時顯示，歐盟和美國分別取代我國香港地區(qū)和日本，位居2005年我國內(nèi)地紡織品服裝主要出口市場前兩位。

　　“事出有因。”中國紡織品進(jìn)出口商會王沈陽說。一方面，作為對比的基數(shù)，2004年1月份正好是農(nóng)歷春節(jié)，大多數(shù)的紡織企業(yè)出口受過節(jié)影響放緩。另外，去年年底紡織企業(yè)囤積存貨等待取消配額，這也造成了如今盲目出貨的“井噴”局面。

　　作為全國紡織服裝大省，江蘇省占全國紡織服裝出口比重達(dá)到了16.1%。據(jù)江蘇省紡織服裝協(xié)會一位負(fù)責(zé)人介紹，今年紡織品配額取消以來，江蘇省紡織服裝產(chǎn)品出口量短期內(nèi)也確實出現(xiàn)了出口“井噴”。紡織商會曾經(jīng)要求江蘇省的800多家紡織出口企業(yè)通過出口許可證“自律”，在對美國、歐盟等國出口產(chǎn)品時，必須申領(lǐng)許可證后方可報關(guān)出運。“但3月1日起才開始實行‘出口許可證管理’辦法，如今看來效果不大。”統(tǒng)計顯示，江蘇省大多數(shù)紡織服裝產(chǎn)品的出口數(shù)量今年都同比翻番，其中纖維織物等產(chǎn)品增幅甚至比去年同期超過了10倍以上，但單價卻下跌了近50%。

　　在2005年1月1日紡織品配額體系廢除之前，人們普遍預(yù)料到中國的紡織品出口會大幅增加，但都沒有料到會出現(xiàn)如今這種“出口激增、價格大跌”的局面。

　　在紡織品配額取消的同時，我國曾經(jīng)開始對出口紡織品征收從量稅。“每件0.2元的稅收，打擊的是低端生產(chǎn)的小企業(yè)，對于大多數(shù)的紡織出口企業(yè)來說，這樣的稅收完全可以消化，并不能從根本上影響企業(yè)的出口量。”專家分析。

　　“過度的出口激增勢必引起國際上的貿(mào)易摩擦，因此紡織品進(jìn)出口商會正在建立的‘行業(yè)自律協(xié)議’就顯得至關(guān)重要。”

　　為了減少中國紡織品的出口壓力，中國紡織品進(jìn)出口商會向相關(guān)會員發(fā)出了“行業(yè)自律協(xié)議”。其內(nèi)容包括，首先確定敏感紡織品的類別，把一些容易引起貿(mào)易摩擦、引起進(jìn)口國采取特別保護(hù)措施的紡織品列為敏感產(chǎn)品，重點監(jiān)控這些產(chǎn)品的出口秩序。同時建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，對于違背貿(mào)易法規(guī)、擾亂出口秩序的企業(yè)進(jìn)行舉報或吊銷其進(jìn)出口權(quán)。此外，還準(zhǔn)備建立預(yù)警機(jī)制，對某一類別的紡織品亮出紅燈表示某一個國家已經(jīng)開始限制這一類別的產(chǎn)品；亮黃燈則表示某一類別的紡織品出口劇增已經(jīng)引起了相關(guān)進(jìn)口國的注意，對方可能已經(jīng)準(zhǔn)備采取措施等。

　　歐美開打貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)

　　中國紡織品進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)公布不到一周，歐美主要紡織大國就開始群起發(fā)難。歐洲最大紡織品行業(yè)團(tuán)體——歐洲紡織服裝組織總干事比爾.雷金?Bill Lakin?甚至宣稱：“已經(jīng)到了要限制中國出口商貪婪胃口的時候了。”3月11日，美國紡織品和服裝制造商要求政府立即采取保障措施，限制中國紡織品和服裝對美國出口的增長速度。歐盟發(fā)言人雷維爾則表示，2005年3月13日到19日，歐盟將與中國政府進(jìn)行“外交層面”的磋商，起草與中國進(jìn)行預(yù)防性磋商的指導(dǎo)方針，以幫助中國緩和目前的出口局勢，“實施特別保障措施”將是最后的手段。

　　此前一直對中國提起“特保”要求的美國紡織組織CITA這回進(jìn)一步施壓，要求立即對來自中國的商品設(shè)限。“對于中國紡織品的大量涌入，政府是否采取行動關(guān)系到全世界3000萬工人、美國50萬工人的就業(yè)命運。”該組織稱。

　　根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，美國和歐洲紡織品生產(chǎn)商都在敦促各自政府，要求重新設(shè)置配額，使得中國對歐美市場的服裝出口年增長率不得超過7.5%。

　　“其實，此前中國得到的紡織品配額基數(shù)就很少，以此作為中國出口增長的基數(shù)很不合理。”王沈陽說，“例如，中國褲子的產(chǎn)量占全球三分之一，但由于以前的配額限制只能占到美國進(jìn)口總量的3%。”作為美國紡織品進(jìn)口三大類中的一類，中國企業(yè)生產(chǎn)的褲子對美國出口量今年1月份同比激增了近8倍，但配額并不高，2004年給中國的褲子配額只有550萬打，僅為同期給越南配額的一半。

　　此外，在布什政府一直實施的“弱勢美元”政策下，匯率風(fēng)險也成為中國紡織產(chǎn)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。歐美國家發(fā)起新一輪貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)，就是影響中國的匯率政策，壓迫人民幣升值，從而削弱中國紡織品在世界貿(mào)易格局的絕對優(yōu)勢地位，緩解其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)危機(jī)。

　　預(yù)期人民幣今年升值7%的摩根大通中國研究部主管龔方雄分析說，由于紡織業(yè)的行業(yè)利潤率一般會比消費品業(yè)低好幾個百分點，紡織業(yè)用以購買原材料的資金主要以人民幣計算，人民幣一旦升值將對該行業(yè)造成沉重打擊。

　　“全行業(yè)出口預(yù)警機(jī)制建立已經(jīng)刻不容緩。”中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲說，“一方面對量大價低質(zhì)差的出口紡織品及時預(yù)警、限制出口；另一方面對國際紡織品出口市場形勢及時通報，避免企業(yè)盲目出口，規(guī)避出口風(fēng)險。”