衛生部欲封殺醫療廣告 是否因噎廢食有爭議

　　作者：孫晨

　　3月7日上午，在政協會議醫療衛生界委員聯組會議上，11位委員直指醫療廣告諸多弊病。國家衛生部常務副部長高強明確強調：為了保護人民群眾的利益，醫療廣告一定要取消。這種對醫療市場管制策略的重大調整立刻引發了各方的激烈爭議。

　　衛生部與廣告“割袍斷義”

　　據了解，按照國家工商行政管理總局的統計數字，2004年的醫療廣告收入達到62億元，而從查處情況看，2001年至2004年查處違法違規醫療廣告近3萬件、藥品廣告4萬多件。而打著包治各種疑難雜癥的虛假醫療廣告無孔不入。

　　借此次政協會議的機會，衛生部副部長高強向公眾公開承認，很多醫療服務信息本應是政府無償提供，現在卻采用這種廣告商業行為，有損政府形象；不少醫療單位還依靠廣告賺取高額利潤；而那些有虛假誤導之嫌的廣告更嚴重侵犯了百姓的權益。

　　此間，高強明確表示：衛生部門今后也將不再涉及醫療廣告的鑒定、證明等工作。

　　工商總局稱未決定取消

　　高強透露，衛生部正擬訂相關方案上報國務院。而制定方案自然要涉及兩個部門的職能——衛生部和國家工商總局。相對衛生部如此高調的取消醫療廣告，主管廣告的國家工商總局則態度“曖昧”。

　　記者就此采訪國家工商總局廣告司的一位官員時，她表示：“取消醫療廣告是件大事，這只是國家衛生部提的一個想法，我們不知道怎么就這樣給新聞界報道了。”她表示獲悉此消息時感到很意外。

　　該官員告訴記者：“到目前為止，我們國家工商總局尚未提出過這樣的建議，即便將來要商議此事也需要幾個部委聯合開會議定，最終是否取消應該由國務院決定，現在暫時還不能做出明確答復。社會上對取消醫療廣告有什么意見和建議，我們都歡迎溝通。”

　　業內人士詰責因噎廢食

　　對于衛生部的這個意向，一些業內人士也明確表達了不同的看法。

　　北京行大道廣告公司總經理林如海就告訴記者：“我對那些傷天害理的不良醫療廣告也是深惡痛絕的。但同時，我也不同意衛生部的建議，我們不應該因噎廢食。”

　　林如海認為，衛生部作為主管部門之一，對不良醫療廣告的出籠和傳播是有監管責任和監管權力的，如果不問青紅皂白、一刀切地取消，那么監管者是可以從此耳根清凈了，但對那些守法經營的正經醫院是不公平的，他們應該有按照法律規定的方式進行廣告宣傳的權力。另外，從市場需求來看，人民到底需不需要醫療廣告？如果醫療配置合理、就醫方便、醫療信息公開透明、尋醫問藥的成本很低，那么誰還看醫療廣告呢？但現實是，上述問題都悉數存在，而廣告畢竟是給百姓導醫求藥的一個信息主渠道�熢跄芎唵蔚胤鈿⒘耸履兀�

　　眾多新建醫院、民營醫療投資機構也擔心，衛生部的一刀切，對他們來說會導致不公平競爭。

　　人大代表：一律封殺不合適

　　“人民群眾對此深惡痛絕，已經是非解決不可了。但如果是暫時取消還可以，如果永久取消就需要慎重考慮了。”兩會期間，全國人大代表、山東魯南制藥集團董事長趙志全向記者談了他的看法。據了解，早在2004年全國人代會上，他就曾提案建議醫藥行業要強化行業自律、遏制虛假醫療藥品廣告。今年，他的提案內容成了熱門話題。

　　“醫療、藥品廣告的問題確實很嚴重，但一律封殺也不合適，因為這畢竟是市場經濟下的行為，應該按經濟規律辦事，改革現有監管體制才是關鍵。”趙志全代表認為：“首先，立法是基礎，相關的法律法規尚不甚明確，許多實施細則還要隨市場變化而更新補充。其次，多頭管理又多頭不管是監管執行不利的主要原因，國家應該明確主要責任者是誰，免得出事之后互相推諉，使不良廣告鉆空子。第三，懲戒不嚴、處罰不重，違法成本低的不足以‘打動’人家，誰會主動整改呢？同時，我們還要倡導行業自律，別再自毀市場生態了。”