中國企業家：煤變油建設凸顯中國能源戰略亂象

　　2004年煤變油等替代能源項目的建設呈現一片亂象，原因在于國家缺少一個通盤考慮的能源戰略

　　文/本刊記者 郭大鵬

　　進入2005年，中國最大的煤炭生產企業神華集團董事長陳必亭面臨亦喜亦憂的局面： 可喜的是神華集團去年獨家發起設立的中國神華能源股份有限公司，在內地和香港兩地同時發行上市的計劃得到證監會批準；堪憂的是神華股份的重要項目“煤變油”受到投資者的質疑，以至于市場傳出這一項目將被剔除出擬上市資產的消息。

　　曾被神華集團以及眾多業內人士認為市場前景良好的“煤變油”項目，在海外資本市場這塊“試金石”面前，反倒成了“絆腳石”。而在此之前，國內業界關于“煤變油”項目該不該推廣的爭議早已是一浪高過一浪。

　　能源戰略缺失

　　中國目前正在興建和擬建的“煤變油”項目已達1600萬噸，計劃投入的資金額高達150億美元。但是，在2004年開始興起的紛紛攘攘的建設熱潮中，細心的人們會發現，“煤變油”項目在中國能源格局中，并沒有一個清晰的地位。

　　這種將煤炭間接液化生產出汽油、柴油的替代能源技術，從上世紀80年代開始著手研究，走走停停，幾經反復，到1998年，國務院將大約110億的煤代油基金劃撥給神華集團，意味著國家將實施煤變油戰略的主要任務交給了神華集團。

　　不過直到2003年，神華集團才開始迅速發力——近兩年能源短缺的背景應該是直接誘因。在內蒙古鄂爾多斯規劃建設年產500萬噸油的“煤變油”直接轉化工程上，神華就將投資600億元。到今年1月，神華集團又計劃將原先規劃的1000萬噸“煤變油”項目規模提高到3000萬噸甚至更高的規模。

　　2004年7月初，國家副主席曾慶紅訪問非洲4國，隨同他出訪的陳必亭還在南非簽署了“煤變油”技術合作協議書。據說，中國將利用南非這項已有50年生產經驗的成熟技術，在煤炭資源豐富的陜西和寧夏設立兩個“煤變油”項目，每個項目投資幾十億美元，以從戰略上緩解中國正在面臨的石油資源短缺問題。

　　表面上看，“煤變油”似乎是一種國家大力推行、符合中國能源戰略的替代能源。專家們的建議也往往賦予“煤變油”高度的戰略意義。

　　比較典型的建議是：隨著中國石油進口量迅猛增加，必須考慮建立戰略石油儲備作為保障石油供應的手段之一。其綜合對策包括，加快國內油氣資源的勘探開發；開展石油外交，開發海外石油；還有發展替代燃料和替代技術——其中就包括“煤液化”作為石油替代品。

　　國家“煤變油”項目首席科學家李永旺研究員認為，針對我國石油資源短缺的現狀,通過煤液化合成油是實現我國油品基本自給最可行的途徑之一，也是解決能源危機最有效的途徑。

　　但是把“煤變油”放到國家能源格局中通盤考慮，人們就會發現幾個目前還無法回答的問題：在中國探明可直接利用的1886億噸煤炭儲量中，將有多少可以用于這個項目？在中國日益巨大的成品油需求中，這個項目將實現多大比例的替代？與其它能源品種相比，這個項目將占多大比重？

　　看起來，“煤變油”這個替代能源項目的投資建設好像是在上演一場指揮缺位的交響樂。而本應回答這些問題的國家能源戰略卻不知在什么地方。

　　對煤變油一直持反對態度的國家發改委能源研究所所長周大地不久前在某媒體也發表了質疑的觀點：

　　從世界范圍看，很長一段時間內，以煤炭為原料制油沒有任何優勢，不是新能源發展的趨勢。中國是貧油國家，但并不意味著為緩解能源緊張就必須發展煤制油。雖然中國煤炭總體儲量不小，但人均煤炭占有量只有世界平均值的60%，煤炭資源也是有限的。現在所進行的這些煤制油大項目說明，我們許多能源政策是在照顧各個集團的利益，不是真正的優化方式。開發煤制油技術，做一些努力不是不可以，但不能以能源危機為借口，做一些違反規律的事情。以一種稀缺資源去替代另一種稀缺資源，是要付出代價的。

　　一個更令人擔心的現象是，目前中國像“乙醇汽油”、“核電”這樣的替代能源，似乎也在重復類似“煤變油”的交響樂。幾年前出于解決“陳化糧”積壓目的的“乙醇汽油”項目，在能源短缺的背景下再度被大力強調，目前已經在東三省、河南等省強制推廣，但是這種項目將在中國石油需求中占什么地位、什么比例，同樣也沒有清晰的規劃。

　　“核電建設”去年也是勢頭甚猛，在停滯7年后終于新批了兩個項目，并且有關部門也提出了清晰的發展規劃：預計2020年前，中國將新建27個百萬千瓦級核電機組，核電總規模將達到3600萬千瓦；核電在中國能源供應總量中的比重將由現在的1.6%提升到4%。但在中國能源的整體格局中4%的比例是不是合理，就眾說紛紜了。《中國企業家》不久前采訪中國惟一一任能源部長黃毅誠時，他介紹，去年他曾向政府高層建議在浙江建20個核電機組(他是主張大力發展核電的)，但最終獲批的只有兩個。

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