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新華網北京3月10日電(記者 顧瑞珍) 張寶明委員10日在全國政協十屆三次會議第四次全體會議上發言時說，當前，我國煤炭安全生產形勢嚴峻。必須認真落實科學發展觀，加強領導和監管，落實責任和措施，扎扎實實地做好煤礦安全生產工作，促進煤炭工業健康發展。
我國煤炭安全生產現狀與世界一些發達和發展中國家相比差距很大。去年10月中旬
以來，相繼發生了鄭煤集團大平礦“10.20”瓦斯爆炸、銅川礦務局陳家山礦“11.28”和今年阜新礦業集團孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸等事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，在國內外造成嚴重影響。
張寶明認為，我國煤炭安全生產形勢嚴峻，有其深刻原因：我國的能源結構以煤炭為主，生產規模急劇擴大，農村勞動力大量向第二、三產業轉移，而安全技術培訓相對滯后，導致事故發生的幾率增加。近年煤炭供需緊張，價格上漲，有些企業在巨額利益的驅動下，忽視安全，超能力生產。煤礦安全基礎薄弱，安全投入不足，水、火和瓦斯災害嚴重，企業的生產、技術管理、質量標準和安全問題缺乏有效的監督和管理。
據調查，全國目前仍有2.5萬個小煤礦，多數開采技術落后，密集勞動，有一半不具備基本安全生產條件，安全事故占煤礦事故總量的70%。國有煤礦安全欠賬約505億元。
張寶明呼吁各級政府、有關部門和企業負責人切實加強對安全生產工作的領導，健全完善各級安全生產責任制，全面落實企業安全生產主體責任；加強煤礦瓦斯治理和小煤礦的整治力度，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的規定，嚴禁超能力生產；改革和完善體制、機制，加強煤炭行業管理和宏觀調控，建議組建國家煤炭行業管理機構和跨省、跨地區的大型煤炭企業集團。同時，要加大煤礦安全投入，改善井下作業環境；推進煤礦技術進步，提高安全保障水平；強化安全預防、培訓，增強安全防范意識。(完)
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