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人們吃的食品越來越難以放心了。近年來，毒大米、毒豆油、劣質奶粉等食品質量安全問題頻發(fā)。本次兩會，在所收到的議案和提案中，食品安全問題排在首位，共有233名代表聯(lián)名提交了盡快制定專門的食品安全法的議案。(3月8日 新華網)
“民以食為天，食以安為先”。時下，食品安全已成為百姓關注的焦點，食品市場現(xiàn)狀十分令人擔憂。據中國消費者協(xié)會近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2004年食品的投訴總量比
上年下降了4.3%，但涉及食品質量與安全的投訴不降反升，分別上升了10.9%和19.1%。諸如劣質奶品、豆類，注水肉、病死豬肉堂而皇之地擺上柜臺；使用工業(yè)用鹽鹵制食品、制作罐頭、有毒蔬菜暢行市場，都對人們的身心健康構成了嚴重的潛在危脅。
什么原因造就了人們的這種“餐桌隱患”？專家分析有三種主要因素，一是不法分子昧著良心坑人，百姓餐桌難安全 ；二是食品安全多頭管理，執(zhí)法主體模糊不清；三是食品標準不統(tǒng)一，百姓和企業(yè)都無所適從。細細思量，筆者認為一、三點都不是問題的主因，高額利潤雖誘使不法分子挺而走險、昧著良心坑人害人，而關鍵是社會有其滋生的土壤，那就是打擊力度疲軟，較之其獲利來說，付出的風險成本太低。因而，消除“餐桌隱患”最主要和最有效的措施，便是加大打擊力度，使不法商販不敢輕舉妄動。而做到打有威力、管有效果，其癥結就是減少管事的“婆婆”，防止執(zhí)法中出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象。
在兩會上，一些代表一口氣便數(shù)出了食品安全管理的10個管事“婆婆”：農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、公安、教育、出入境檢驗檢疫等。按說，“婆婆”多了，通道設置的關卡森嚴壁壘，只要相互配合，共同為百姓的餐桌安全負責，安全隱患也就容易排除。可事實上，是有利爭著上，無利躲著走。誰都在管，然而誰都沒有管，監(jiān)管鏈條出現(xiàn)了誰也說不清的“空隙”，給不法商販以可乘之機。用來自食品行業(yè)的全國人大代表王秀林的話來說，就是“七、八個部門，你管你的，我管我的。利益被分割了，就好像一塊面包，被硬生生地扯成七八片。”
其實，管住“餐桌隱患”并不缺少相關的法律法規(guī)，食品標準、產品質量、食品衛(wèi)生、消費者權益保護、農藥管理、動物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)可對食品安全提供足夠的法律保障。然問題就是多家“婆婆”為各自“養(yǎng)家糊口”，見利就上、有錢就管，而真正的監(jiān)管職責卻在利益爭搶中被漠視、淡化了，出了事故誰都可以不負責。結果，嚴肅的法律成了多頭執(zhí)法的護身符，成了獲取部門利益的“尚方寶劍”，理論上的食品全程監(jiān)管成了一句空話。“阜陽劣質奶粉”、“廣州散裝假酒”、“黃花菜二氧化硫超標”，“重慶火鍋底料”、“龍口粉絲”、“太原陳醋”等食品安全事件，可說都是這種多頭執(zhí)法下滋生的惡果。
由此，消除餐桌上的隱患，讓百姓吃上放心食品，除加大食品安全常識宣傳，增強百姓的防范意識和識別能力外，必須徹底解決食品生產、流通中存在多頭管理、交叉管理的突出問題。首先是完善法律體系，明晰執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責任，讓真正的主管部門能全程監(jiān)管，一抓到底。其次，精簡機構，減少人員，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。
(稿源：紅網)
(作者：陸志堅)
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