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●裘立華 胡作華
正當(dāng)溫家寶總理在《政府工作報告》中指出“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道”之時，民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的浙江省不斷傳出民營資本進(jìn)入各種壟斷行業(yè)的消息，沒有人會懷疑，民營資本的投資“春天”已然降臨。
春節(jié)之后的第一個工作日，籌建中的中和人壽保險股份有限公司負(fù)責(zé)人鄭先生便趕往浙江省政府匯報有關(guān)工作。這是一家正在中國保監(jiān)會審批中的、由浙江民營企業(yè)投資組建的保險公司，鄭先生透露，“省里對它非常重視”。
本月初，來自衢常鐵路籌建部門的消息說，我國首條民間資本參與建設(shè)的干線鐵路———衢(州)常(山)鐵路計劃在今年第二季度開工建設(shè)，明年底建成投入運營。其中，民營資本所占股比例為32.5％。
事實已證明，經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)經(jīng)營積累之后，實力雄厚的浙江民營資本非常活躍。浙江省民營企業(yè)協(xié)會秘書長潘立生說：“政府對非公經(jīng)濟(jì)的支持，對于浙江8500億元的民營資本絕對是一個春天的信號。過去我們對非公經(jīng)濟(jì)存在歧視和限制的問題，對于民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域沒有政策和法律的支持，民營經(jīng)濟(jì)一直被拒之門外。這種情況估計將在幾年內(nèi)改變。”
潘立生說，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在面臨著一些困難和問題：部分地方、部門觀念轉(zhuǎn)變滯后，相關(guān)法律法規(guī)不完善；市場準(zhǔn)入方面還存在一些不適當(dāng)?shù)南拗疲髽I(yè)融資渠道窄；社會服務(wù)體系不健全，政府監(jiān)管和服務(wù)不到位；部分企業(yè)行為不規(guī)范，自身素質(zhì)有待提高。
政策放開之后，并不是所有的民營企業(yè)都可以到壟斷行業(yè)去弄潮。盡管放開了，但對于一些特殊行業(yè)來說，具備一定實力的民企才能競爭。
許多專家認(rèn)為最先被民企進(jìn)入的應(yīng)該是城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水等公共服務(wù)事業(yè)，而民企進(jìn)入電信、民航等行業(yè)的時機(jī)尚不成熟。一位業(yè)內(nèi)人士說，浙江多數(shù)民營企業(yè)現(xiàn)在還不具備向特大型國有壟斷企業(yè)如電信、移動通信網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)軍的能力，“沒這個實力，也沒這個想法”。
浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良說，目前中央關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)定只是原則性、方向性的，要真正落實，還需要相關(guān)部門和地方政府盡快出臺配套措施。浙江民營資本向壟斷行業(yè)投資，也是其自身從勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本密集型產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)換之路。
《國際金融報》 (2005年03月09日 第五版)
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