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促進(jìn)中國到加拿大的投資作為中國“走出去”戰(zhàn)略的一部分
文｜陸新之 發(fā)自 加拿大
加拿大亞太基金會(Asia Pacific Foundation of Canada)于1984年根據(jù)加拿大聯(lián)邦議會立法成立，是加拿大在研究亞洲和加拿大-亞洲關(guān)系方面最具影響的獨立智囊機構(gòu)。作為
一個非營利機構(gòu)，亞太基金會的宗旨是為加拿大的公眾、商界、政策制定者和學(xué)術(shù)團體提供有關(guān)加拿大與跨太平洋地區(qū)關(guān)系的及時、全面的信息，并進(jìn)行研究和分析。基金會致力于在經(jīng)濟、安全、政治和社會問題上的討論，來促進(jìn)對加拿大的公共政策的影響力。
《全球財經(jīng)觀察》：亞太基金會近年來在加中貿(mào)易方面不斷有研究報告面世，貴基金會在促進(jìn)加中貿(mào)易關(guān)系方面舉辦過哪些活動，提出過哪些建議？哪些得到了加拿大政府的采納？
亞太基金會主席Dr. John Wiebe：我們在促進(jìn)加中貿(mào)易關(guān)系方面，提出過以下詳細(xì)建議：
在“加中自由貿(mào)易協(xié)定” 的條件尚未成熟的時候，加中雙方應(yīng)以此為推進(jìn)加中貿(mào)易和雙向 投資進(jìn)一步發(fā)展的下一階段目標(biāo)；
根據(jù) “加拿大隊” (Team Canada)的成功做法，應(yīng)向中方提倡“中國隊”(Team China) 的建議，至少是在加中之間形成這種機制，重點放在促進(jìn)中國到加拿大的投資作為中國“走出去” 戰(zhàn)略的一部分；
加中之間的人員互動加強，從移民、留學(xué)生到旅游者等，是增進(jìn)加中貿(mào)易關(guān)系的潛在優(yōu)勢，如何變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，還有待雙方進(jìn)一步努力；
未來加中關(guān)系的發(fā)展應(yīng)從高級別的“政治”層面(指最高領(lǐng)導(dǎo)層互訪)上的互動轉(zhuǎn)向高級別的“政策” 層面上的互動，即在有關(guān)國際國內(nèi)重大政策上雙方有協(xié)調(diào)互動的機制。
加拿大政府也很重視我基金會的建議，具體例子有，馬丁總理在上月訪華期間發(fā)表的加中聯(lián)合聲明中明確指出，雙方已為中加戰(zhàn)略工作組的活動確立了框架，該工作組旨在確定并發(fā)展擴大雙邊關(guān)系的新途徑。雙方還同意，工作組最初的工作重點是加強兩國在多邊合作、自然資源和能源(諸如科學(xué)交流和政策對話)以及貿(mào)易投資方面的伙伴關(guān)系。這其中有我們基金會詳細(xì)建議的成分。
《全球財經(jīng)觀察》：2005年取消紡織品配額后，已經(jīng)陸續(xù)有加國紡織廠結(jié)業(yè)裁員。有人預(yù)測，發(fā)展中國家尤其是中國的紡織業(yè)，將會對加國的紡織業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行擠壓，會引發(fā)更多的裁員。影響是否有這么大？
亞太基金會研究員張康清(Kenny Zhang)：早在5年前，基金會就主張加拿大應(yīng)該立刻取消對從最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅和配額限制，同時加速執(zhí)行在世貿(mào)組織框架下的紡織和成衣進(jìn)口配額逐步取消的承諾。
就紡織品配額取消而言，毫無疑問，它會對加拿大的紡織和成衣部門造成短期的陣痛，因為在配額上的讓步會有利于紡織品出口大國，如中國。
盡管如此，更為重要的是對由此造成的潛在影響不能估計過頭。根據(jù)當(dāng)時協(xié)議，加拿大早在此之前已取消了1/3的配額限制，并承諾逐步取消剩余部分。換言之，到2005年全球紡織品貿(mào)易配額制度正式取消之前，加拿大已經(jīng)取消了近一半的配額限制。
所以，取消配額對加拿大紡織業(yè)在經(jīng)濟上直接的負(fù)面影響是有限的，并不像一般人想象的那么嚴(yán)重。
但是由于加拿大的紡織業(yè)主要集中在魁北克省，而魁北克省在加拿大政治上具有其獨特的重要性，因此，紡織品配額問題在政治上的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在經(jīng)濟上的影響。
現(xiàn)在看來，當(dāng)時基金會建議的措施如果實施的話，一方面可提前消化取消配額對加拿大紡織業(yè)的負(fù)面影響，避免大的沖擊；同時，可為加拿大在世貿(mào)組織新一輪談判中，特別是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的談判，贏得廣大的發(fā)展中國家支持，在戰(zhàn)略上爭取更大的主動。
《全球財經(jīng)觀察》：有否辦法減少對加國紡織業(yè)的沖擊？目前還有一些主張實行紡織品領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)措施，請問亞太基金會覺得是否有必要？如果真的實施的話，對于加中貿(mào)易關(guān)系會否帶來一些消極影響？
亞太基金會研究員林志豪(Nizar Assanie)：加拿大政府推出的貿(mào)易保護(hù)措施只能收短期之效。
長遠(yuǎn)來說，由于加拿大的生產(chǎn)成本仍然高于其他競爭對手，因此免關(guān)稅等措施對于傳統(tǒng)的成衣行業(yè)起不到?jīng)Q定性的保護(hù)作用。加拿大應(yīng)該將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到服裝設(shè)計上，不要一味從事服裝生產(chǎn)。利用國內(nèi)人才加強專業(yè)化，著眼高品質(zhì)的市場。當(dāng)前大勢是加拿大公司紛紛外包其生產(chǎn)工序到中國。
中國在未來全球成衣市場有發(fā)展優(yōu)勢，但我不認(rèn)同加拿大某些專業(yè)人士宣揚的中國將獨霸全球成衣市場的看法。
相反的，中國的發(fā)展將走向高品質(zhì)的成衣生產(chǎn)，將令東南亞其他廉價生產(chǎn)國獲得低質(zhì)成衣的生產(chǎn)和銷售的機會。中國在東南亞國家的外匯投資每年都在增加，可見中國也想把低質(zhì)生產(chǎn)工序外包到其他國家。中國轉(zhuǎn)型成高質(zhì)成衣生產(chǎn)國對其他廉價勞動力國家有利。
《全球財經(jīng)觀察》：請亞太基金會預(yù)測，除了紡織品，加拿大還有哪些行業(yè)會發(fā)生受中國產(chǎn)品市場壯大帶來的沖擊？這些行業(yè)應(yīng)該怎么應(yīng)對？
張康清：另外一個直接可能受到?jīng)_擊的是汽車配件業(yè)。我們基金會剛完成相關(guān)的兩篇專題研究報告，主要觀點如下：
中國的汽車業(yè)，特別是汽車配件業(yè)正在迅速崛起，出口增長勢頭驚人，無疑正對或?qū)幽么蟮钠嚺浼䴓I(yè)形成巨大的沖擊。
而這種沖擊是威脅和機遇并存，要變威脅為機遇，加拿大汽配企業(yè)必須“追尋源頭” 。即通過對中國的投資，在中國建立加拿大汽配生產(chǎn)線，以滿足汽車制造企業(yè)客戶對降低成本的要求，與其保持原來的市場關(guān)系和市場份額。只有這樣，才能挽救本土的就業(yè)機會和使企業(yè)免遭覆轍的命運。
《全球財經(jīng)觀察》：根據(jù)亞太基金會的研究，對于中國以及亞太地區(qū)，今年加拿大投資者的態(tài)度如何？
張康清：盡管在亞洲制造產(chǎn)品以供應(yīng)亞洲以外地區(qū)是一個新的潮流，加拿大公司計劃中的新的投資計劃中的大部分(59%)，還是以亞洲市場為目標(biāo)的。事實上，從基金會開始進(jìn)行研究的六年以來，亞洲投資的行情從來沒有如此受到關(guān)注。大約71%的被訪者都表示會在來年適度或者實質(zhì)性提高在亞洲的控股。去年的數(shù)字是59%。沒有一家公司表示會削減亞洲計劃。
中國依然是投資界的寵兒，有22%的潛在投資目的地是在中國。如果加上以香港和臺灣為目標(biāo)的投資計劃的話，那么一共有30%的亞洲意向的加拿大投資會流進(jìn)大中國地區(qū)。東南亞緊隨其后。
目前有關(guān)加拿大能成為中國的旅游目的地國家(ADS)的變化非常有潛力。以往，只有很少一部分中國商務(wù)旅行者能獲得這種旅游簽證來到加拿大。僅僅2001年一年，中國旅游者在加拿大的消費就高達(dá)1.23億元。基金會從2002年3月開始就致力于對ADS的研究分析，特別是ADS對加拿大旅游業(yè)的重大影響，極力主張盡快開始與中國的ADS談判。
加拿大亞太基金會
加拿大亞太基金會同時是加拿大亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)的研究中心；是太平洋經(jīng)合理事會(PECC) 、太平洋區(qū)域經(jīng)濟理事會(PBEC)和亞太經(jīng)合組織商務(wù)顧問委員會在加拿大的全國性秘書機構(gòu)。基金會還管理著下屬的亞太商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和加拿大亞太研究網(wǎng)絡(luò)的日常運作。
基金會目前有20多名專業(yè)人員，為公共和私有部門的用戶提供廣泛的研究和咨詢服務(wù)，包括經(jīng)濟預(yù)測、政策分析、產(chǎn)業(yè)研究和風(fēng)險評估。
基金會每年都舉行一次“亞太峰會” ，主要是政策層面上的研討。
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