中國：海外尋找油氣來源

    主題：中國在海外尋找石油和天然氣來源。

　　意義：經濟的迅速增長使得中國的能源需求急劇上升，國內供給已經不足以滿足需求。然而，在把尋找石油和天然氣作為外交核心時，中國面臨著與其他國家產生利益沖突的風險。

　　分析：中國曾經出口過石油。在1977年至1985年期間，原油和相關產品的出口額增長了七倍，為出口收入增長做出了較大貢獻。盡管中國GDP加速增長，但石油產出的增速卻在放緩。為滿足本國日益增長的需求，石油出口逐漸減少。到1993年，中國成為石油凈進口國。

　　石油赤字 從那時起，中國石油進口的負擔急劇上升，原油和成品油都出現了逆差。2003年，中國石油貿易赤字總額超過200億美元：原油赤字為180億美元，成品油的赤字剛好超過20億美元。一些估計認為，去年中國石油貿易赤字上升到接近300億美元。現在，中國面臨著石油貿易赤字巨大且逐年上升的前景。2004年原油進口增長了34.8%，創下新高。

　　需求猛增 去年，中國石油進口達到了創紀錄的1.2億噸。由于中國國內石油產量略高于1.7億噸，所以目前石油進口占石油供給(不包括儲備)總量的41%。即使國內石油產量增長，也只能是緩慢增長，因為沒有新發現大油田。然而，預計2020年對石油的需求將達到4億噸。中國只能依賴進口的石油。

　　提高效率 中國石油進口不僅反映了GDP(尤其是重工業)增長的壓力，也反映了能源使用的低效率：

　　——公路交通油耗高，耗用了進口石油的30%，是主要的耗能用途。隨著轎車使用的增長，情況將變得更糟。

　　——中國公共汽車、轎車和卡車使用的汽油要比歐洲多25%，比日本多20%，比美國多10%。

　　2004年11月，中國宣布實施首個節能計劃，力圖與上述及其他能源使用方面的低效率行為做斗爭，并改善環境水平。

　　能源外交 中國現在正努力擴大海外石油供給。為保證能源安全，中國不僅需要補足供給缺口，還要分散石油的來源，以降低石油供應中斷的風險。對不同的石油和天然氣生產地區，中國的考慮也有所不同：

　　——中東。目前，中國一半的石油進口來自中東。中東石油含硫量較高，將使中國的污染更加嚴重，而現在政府正致力于解決環境問題。升級煉油廠使其清潔生產需要較大投資。然而，中國仍需要來自該地區的原油，盡管隨時間推移，在獲得替代供應之后，其對中東石油的依賴度會降低。2004年10月，中國與伊朗簽署了一項價值700億美元的交易。目前，伊朗約提供了中國進口石油的14%。

　　——俄羅斯。俄羅斯曾說過，它將把中國的能源利益考慮到其遠東輸油管道的建設計劃中去，但在確定輸油管道的路線時，卻沒能滿足中國的愿望。俄羅斯還答應增加通過鐵路向中國北方地區供應石油的數量，今年達到1000萬噸，2006年達到1500萬噸。為此，它改善了基礎設施，每年能運送3000萬噸石油。俄羅斯對尤科斯石油公司(向中國供應石油)進行打擊給中國造成了影響。去年，尤科斯公司曾有一段時間中斷了向中國輸送石油。現在中國把魯克石油公司作為在俄羅斯的主要石油供應商。最近有猜測說，國有的中國石油天然氣集團公司可能試圖購買Yuganskneftegaz公司20%的股份，該公司以前是尤科斯公司的子公司。這種猜測似乎沒有可靠的根據，持有該公司少數股份并不能為中國的石油進口提供保證。

　　——中亞。中國在中亞的投資穩步增長。中國石油天然氣集團公司控制了該地區的幾個重要油田。現在，中國是該地區石油工業和輸油管道建設的主要參與者。哈薩克斯坦注定將成為中國卓有成效的合作伙伴。去年，兩國同意在今年底之前建設由卡拉干達通往中國新疆的長達1000公里的輸油管道。中國對能源的興趣也擴展到了烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。由于中亞是俄羅斯的勢力范圍，所以中國在中亞影響力增大提高了中俄進行戰略競爭的風險。

　　——非洲。目前中國石油進口的14%來自于非洲國家。中國想在十年內把這一比例提高到25%。在非洲地區中國最重要的石油貿易伙伴是蘇丹，占中國石油進口總量的7%。中國已經成為在蘇丹石油工業投資最多的外國投資者：中國石油天然氣集團公司擁有大尼羅石油作業有限公司40%的股份，該公司主導著蘇丹的石油工業。中國還幫助蘇丹能源部建設該國最大的煉油廠。中國的外交官和石油公司也在阿爾及利亞、安哥拉、中非共和國、乍得、剛果、加蓬、利比亞、尼日爾和尼日利亞尋找獲得石油的機會。

　　——北美。在競爭全球能源和國際能源市場的影響力方面，中國和美國可能會成為主要的競爭對手。有報道稱，國有的中國海洋石油總公司可能會收購加州聯合石油公司，該公司是美國第九大石油公司。中國對這家美國公司在海外的資產很感興趣。目前還不清楚，中國海洋石油總公司能否得到中國政府的授權和資金支持，以支付收購所需的龐大支出。但如果收購成功，它將成為中國準備在全球范圍獲得所需能源的一項措施。在1月加拿大總理保羅.馬丁訪問中國期間，中國和加拿大簽署了有關石油和天然氣的合作協議。

　　——拉美。中國和委內瑞拉在兩個油田展開合作。烏戈.查韋斯總統對向中國提供石油表示了鼓勵，并允許中國公司開采委內瑞拉的主要油田，并在其領海勘查天然氣資源。委內瑞拉是世界第五大產油國。中國也對厄瓜多爾的石油感興趣。

　　結論：

　　中國在全球范圍日益加強有關石油和天然氣的外交活動，這對國際經濟和全球政治都產生了重大影響。如果中國想緩和與能源伙伴國和能源供給競爭國之間的緊張關系，就必須采取更具有前瞻性的外交政策。