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作者：熊浩
從1980年開始籌備算起，中國的《電信法》立法已經整整蹉跎了25個年頭，現在終于聽到了要提請人大立法的消息(詳見今日C05版報道)。可以預見，這部讓業界翹首期待的電信行業根本大法明后年應該可以頒布，我們也希望在《電信法》的保障下，我國的電信監管水平會得到提高，市場競爭會得到發展。
電信行業往往因為新技術的崛起而沖擊方方面面的既得利益，《電信法》難產的原因在于負責起草的信產部難以平衡各方利益——廣電網絡是否應該與電信網融合、通信制造業的市場準入是否要徹底放開、電信監管是否應該相對獨立于政府、促進公平競爭與國有運營商保值增值之間如何保持利益平衡……諸如此類的問題不一而足，信產部承載了太多的壓力，《電信法》草案因此一拖再拖，拖而不決，嚴重滯后于產業發展。
而電信市場上，行業監管不力、運營商互聯互通不暢、電信資費和服務的霸王條款、民營資本進入通信產業阻礙重重，已經引起全社會的關注。《電信法》作為這個領域的根本大法，應該滿足人民群眾的需求，奠定市場公平、公正競爭的基礎。
在公眾的一再呼吁和推動下，近幾年《電信法》立法得以明顯加速，國務院法制辦也迅速地要把信產部提交的《電信法》送審稿提交人大審議。速度之下我們應該更加注重質量，因為我們已經等待了太久，過久的等待讓我們期望很高。但是從送審稿可以看出，醞釀中的《電信法》與公眾的期望有較大差距，很多方面送審稿甚至比草案有所退步。一部耽擱了25年的法律如果最終仍舊是不痛不癢地維持現狀，我們有理由懷疑這25年的等待是否值得。
幸好我們還有全國人大這個最高立法機關可以期待，我們希望人大對《電信法》的審讀充分考慮人民群眾的呼聲和產業趨勢，體現勇于改革的精神，正式頒布的《電信法》會讓公眾拍手稱好。 本報經濟評論員
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