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岳建國
世界衛生大會于2003年一致通過的《煙草控制框架公約》，已在最早批準該條約的40個國家生效。對于我們這個“目前世界上最大的煙草生產和消費國家，卷煙總產量及煙草消費均占世界的三分之一”的國家來說，絕對是一個福音———但我們某些官員和專家卻不是這樣，他們最近頻頻發出“《公約》對我國影響不大”的聲音，毫無忌諱地站在政府收入
、煙草行業發展、處理對外貿易摩擦的角度來談論煙草控制。
據2月28日《第一財經日報》報道，一官員表示：“通過我們的積極努力，《公約》的內容基本滿足了我國的立場和關注。比如有關煙草的責任與賠償的條款非常原則，不會對我國的現行立法和司法體系造成沖擊”；曾代表中國全程參與該公約談判的某教授說：“《公約》也不會給中國煙草業帶來太大影響，因為《公約》除了對在煙盒上加健康警語限制了時間外，其他約束性條款都沒有時間限制。”
聯合國為什么要采用立法方式禁煙？就因為香煙是“慢性的海洛因”，為了全人類的健康和生命，必須讓它逐步減少并最終遠離人類。全世界吸煙人數尤其是發展中國家的吸煙人數為啥不斷增多？除了香煙自身的誘因外，香煙行業特別是加工、銷售行業存在的巨大利潤、政府能從該行業得到巨額稅收是最大兩個原因。我們只有站在“健康和生命高于一切，沒有健康和生命整個人類的存在都沒有意義”的角度來看待這兩個常識，才能用正確的態度來說清楚這件事。
我國目前的香煙運行體制，是建立在法律或政府法規的基礎之上的，但從吸煙人數越來越多這個現實看，該體制是有缺陷并需要修訂的。如果“《公約》不會對我國的現行立法和司法體系造成沖擊”，我們還靠什么扭轉現行香煙運行體制？靠什么改變擁有世界上最多吸煙者的局面？難道為了“煙草行業的利稅占中國財政收入的十分之一左右”，就可讓政府處于《公約》的約束之外？
“《公約》符合中國既支持國際社會采取控煙措施，又不對煙草行業構成實質損害的基本立場”、“《公約》對我國煙草行業影響不大”，這算啥話？我們要這個《公約》干什么？這不是為保持中國的煙草營銷現狀埋下伏筆嗎？煙草行業確實是一個龐大的產業，提供了不少就業機會，創造了巨額利潤，但這不能抵消它是一個生產“慢性毒品”的產業，一個不道德且最終要徹底鏟除的行業。目前雖然不能立刻徹底鏟除，但起碼要有一個逐步縮小規模的近期和長期規劃。如果政府部門和該行業為保持持久繁榮而想辦法消解《公約》的約束，那不是負責任的姿態。
筆者對此有看法。香煙是一種產品，但不是普通產品，當它與國際準則發生碰撞時，它與紡織品等與外國發生貿易摩擦時的性質不一樣，因此需要新的思維來處理———我們可以想盡辦法保護紡織品，但不可以挖空心思保護香煙，更不能為這種不利于健康和生命的保護“智慧”和獲得的“成果”沾沾自喜。
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