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2月25日，國(guó)務(wù)院頒布文件，壟斷行業(yè)的大門在政策上向民營(yíng)資本敞開。26日，一架有“奧凱”標(biāo)志的波音737—900飛機(jī)首次降落長(zhǎng)沙，這意味著奧凱航空公司將成為我國(guó)民航歷史上首家飛天的民營(yíng)航空公司，中國(guó)民航市場(chǎng)由國(guó)有控股航空公司、地方航空公司一統(tǒng)天下的格局在維持了幾十年后終于被打破。(2月27日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)如果說國(guó)務(wù)院的文件只是讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聞到了春天的氣息的話，第二天“民營(yíng)航空飛天”的事實(shí)立即讓他們看到了象征春天的“嫩芽”———紙上政策與現(xiàn)實(shí)腳步的映照是如此立竿見影。無疑，那架標(biāo)有“奧凱”標(biāo)
志的波音737—900飛機(jī)，在陽光下劃出一道美麗弧線的同時(shí)，投射到人們心中對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)增進(jìn)公眾福利”的無限期待。
其實(shí)，相對(duì)于電信、電力以及其他壟斷性產(chǎn)業(yè)而言，民航運(yùn)輸業(yè)是較早實(shí)施企業(yè)化改革和開放競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，2002年8月，民營(yíng)資本(均瑤集團(tuán))就已進(jìn)入航空業(yè)，但由于體制慣性和政策障礙，民營(yíng)資本始終游離于民航業(yè)的邊緣，沒起到什么結(jié)構(gòu)性的改革作用。此次政策放開后，民企是以資本自立門戶，以獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)者姿態(tài)出現(xiàn)，這絕非偶然巧合。
民營(yíng)航空進(jìn)入中國(guó)航空業(yè)是在這個(gè)壟斷行業(yè)歷史性大贏利之后發(fā)生的：民航總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2004年中國(guó)民航全行業(yè)利潤(rùn)達(dá)86.9億元———這個(gè)事實(shí)表明，此次民營(yíng)航空“試水”壟斷的航空業(yè)并不承載“扭虧為盈”的功利目的，不是盈利壓力下無可奈何的被動(dòng)之舉，而是一場(chǎng)居安思危的主動(dòng)改革，肩負(fù)著很強(qiáng)的政治性任務(wù)和政策性期待。
基于此，我們對(duì)奧凱航空公司充滿期待。期待它成為行業(yè)攪局的“鲇魚”，而不是徒具觀賞的“金魚”。雖然民航業(yè)較早實(shí)施了企業(yè)化改革，雖然國(guó)內(nèi)各航空公司之間近年也會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)而對(duì)票價(jià)采取打折等市場(chǎng)行為，但由于航空業(yè)是受國(guó)家保護(hù)的行業(yè)，因此，從大的方面來講，整個(gè)外部環(huán)境還是相當(dāng)“溫和”的，沒有競(jìng)爭(zhēng)的威脅，質(zhì)次價(jià)高、航班誤點(diǎn)、效率低下等問題層出不窮。
期待它成為壟斷行業(yè)“不合作的掘墓者”，而不是“自私的分羹者”。正如有關(guān)官員表示的那樣，未來10年中國(guó)民航業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，其中蘊(yùn)藏著滾滾的利潤(rùn)———老百姓希望民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)與國(guó)有控股航空公司、地方航空公司分庭抗禮后，能充當(dāng)起“壟斷利潤(rùn)”不合作的“掘墓者”角色，不希望看到非公有資本在進(jìn)入這些行業(yè)后，反而借助行業(yè)的壟斷性只顧賺取超額利潤(rùn)，成為“自私的分羹者”，損害國(guó)家及普通老百姓的利益。
另一個(gè)期待是指向有關(guān)主管部門的，期待民營(yíng)航空公司被當(dāng)作“家貓”而不是“野貓”對(duì)待。厲以寧教授曾在一個(gè)論壇上說：2003年年底，他率調(diào)查組在珠江三角洲調(diào)查時(shí)，一位民營(yíng)企業(yè)家托他向中央建言“不管家貓野貓，逮住耗子就是好貓”，厲以寧不贊成這樣的提法：“大家都是合法企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)怎么變成野貓了呢？”
□曹林
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