工會組建風波：跨國企業何以如此怠慢消極

    勞資關系

　　企業家必須意識到，你所面對的不僅僅是“員工”，更重要的，他們是“人”；私人財產的安全依賴于社會公正和你所贏得的尊重

　　文/本刊記者 李 源

　　從2005年1月開始，田實，北京外企人力資源服務公司的外企工會聯合會的副主席，變得比任何時候都忙碌起來，最近詢問外企如何建立工會的咨詢電話非常多，甚至人力資源服務的業務窗口也接到各大跨國公司的咨詢電話，這天下午，田實就要到業務部門去，專門給業務員培訓如何應答有關外企組建工會的問題。

　　不論是因為沃爾瑪事件的前車之鑒，還是來自中華全國總工會的壓力，都讓這些跨國公司不得不行動起來。2004年10月25日，中華全國總工會向外界宣布，對于一大批包括國際知名跨國公司在內，長期不按中國法律建工會的企業，全總將把這些企業列入“黑名單”。

　　事實上，工會組建的問題不單單存在于外企，非公企業中工會組建問題已經引起了政府的關注——2004年9月，全國人大常委會執法檢查組在11個省份開展工會法執法檢查。

　　所有跡象表明，以組建工會為代表的勞資關系矛盾已經成為企業家們不可回避的問題。

　　組建工會之難

　　對于企業聲譽，可能沒有哪個企業比全球500強的行業巨頭們更在乎的了，全總的點名批評也許可以讓沃爾瑪、柯達、三星臉紅一陣子，但事實上，所謂“黑名單”或許只是面對這些“負隅頑抗”的跨國公司的無奈之舉，《工會法》在懲罰違法上的薄弱，很難讓全總更加強硬起來。

　　但有一點可以肯定，外企勞資關系，尤其是擁有大批藍領工人的外資企業，已經暴露出嚴重的問題，長期以來，一些外資企業為了賺取更多的利潤，常常以犧牲中國員工的合法權益為代價，比如工作時間過長，工資待遇過低，工作環境十分惡劣，有的工人從事對身體有害的工種卻得不到有效的勞動保護。

　　2004年末的沃爾瑪事件可以說是這種矛盾的集中爆發。“大部外企還是持著觀望態度，”北京外企人力資源服務公司員工關系部何畏說，“但是政府對勞資關系的重視以及相關政策的出臺，會讓外企組建工會成為不可不完成的任務�！睆�2004年起，沒有工會的企業將無法通過年審，這已經成為擺在眾多外企面前不可逾越的障礙。

　　然而為什么外企對組建工會依然如此消極？不可忽視的一點是，對于外企來說，組建工會將是一筆不小的投資�！豆�會法》規定，企業需要按照職工工資總額的2%繳納工會經費，其中60%以福利形式發還職工，另外40%上交上級工會。這意味著即使只有很少員工加入工會，企業仍然要按全部員工工資的2%繳納經費——對于外資企業來說，全部員工甚至包括拿著高薪的外籍員工。

　　這已經足以讓外企們猶豫了，花錢給自己找個對頭，誰也不愿意這么干。

　　“但是大多數外企在核算成本與利益的時候沒有注意到，2%的經費是稅前繳納的，也就是說，繳納工會經費之后，納稅成本將隨之降低，”何畏說，“同時，外企應該意識到，在企業里，沒有哪個部門能像工會那樣起到協調勞資關系的作用了�！�

　　誰更在乎“黑名單”

　　2003年以來，我國勞動爭議案件以每年30-40%的速度增長，遠遠高于GDP的增長速度。勞動爭議已經從企業問題上升到了社會問題，勞資關系對中國的經濟增長、社會發展和市場經濟體制走向都發生著重要的影響。

　　事實上，即便沒有來自政府的壓力，勞資關系在很大程度上已經成為困擾企業發展的障礙。2004年，沿海地區出現前所未有的“民工荒”，國家統計局局長李德水在公布2004年中國經濟數據的發布會說：“這一代農民工的工資收入水平和他們父輩20多年前打工的水平差不多，而經濟發展得這么快，這公平嗎？”

　　目前出現用工短缺的主要是勞動密集型的制造行業，這種依靠低廉勞動力盈利的企業在市場上沒有技術優勢，只有成本優勢，而工資上調無疑會加大企業的成本，削弱其原有的競爭優勢，甚至喪失市場。

　　另一方面，國內企業在對世界敞開大門的同時，企業信譽被前所未有的重視起來，2004年11月，浙江一家小絲襪生產廠意外地擊敗幾個強大對手獲得了一家法國公司的億元大單，原因很簡單，在幾家絲襪生產廠里，這家小工廠是惟一給員工繳納社會保險的企業。

　　“幾乎所有的外國投資商都會要求核查勞資信譽�！�香港某家商業咨詢公司的經理說，“在我們經手的業務里，因為勞資信譽不過關而失敗的案例不在少數�！备鞯厣绫２块T提供的社�！昂诿麊巍笔沁@家商業咨詢公司核查的重要依據之一，也許很多企業主在對這些警告滿不在乎的同時，已經失去了大筆的生意。

　　協調勞資關系，建立良好的勞動環境對于一個企業的發展來說無疑是至關重要的，而組建有效的協調組織正是企業家明智的選擇。2002年7月，深圳市裝飾行業協會會長和裝飾行業工會主席分別代表100多家民營裝飾企業和1.2萬多名員工簽訂行業性工資集體協議，到2004年底為止，確認協議的100多家企業未發生過拖欠職工工資的問題�？梢钥吹�，這種行業集體行為不僅保護了職工的合法權益，更重要的是，在很大程度上保持了行業的勞資關系穩定，為企業的發展創造了良好的環境。

　　夏小林，國家發改委經濟體制與管理研究所研究員，在《經濟增長的背后——解讀浙江省的勞資關系與協調機制》的報告中指出：“政府應該早下決心，抓住戰機，加快修改《勞動法》第三十三、三十五條和《集體合同規定》有關條款的步伐，在法律上確認區域性/行業性集體談判的地位。率先在小企業最集中的私營部門和其他部門，以及在上億的農民工、外來工群體中，積極推廣區域性/行業性集體談判制度。時不我待。搶占先機者勝。”

　　越來越突出的勞資關系矛盾，突出反映了在經濟改革過程中，過于重視效率而忽視公平所導致的社會積怨。企業家必須在這個2005年意識到，單單少數人的富有并不能促進整個社會的文明發展，且有可能使矛盾激化而導致一切推倒重來。所以，你面對的不僅僅是“員工”，更重要的，他們是“人”，私人財產的安全依賴于社會公正和你所贏得的尊重。